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近年來，二連浩特市以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，加快推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。預(yù)計(jì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.72億元，增長10%；全體居民人均可支配收入41480元，增長8%。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展動力和活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。將創(chuàng)新作為口岸改革發(fā)展的核心任務(wù)，在全面落實(shí)“頂層設(shè)計(jì)”改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，樹立創(chuàng)新理念，探索和積累沿邊地區(qū)開發(fā)開放的鮮活經(jīng)驗(yàn)。在全區(qū)率先開展“三互”大通關(guān)改革，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革啟動實(shí)施。組建了財(cái)政投資評審中心，政府投資項(xiàng)目資金節(jié)約率達(dá)到35.4%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”等商事制度改革順利開展，頒發(fā)華北地區(qū)首本不動產(chǎn)權(quán)證書和全區(qū)首張餐飲服務(wù)、食品流通許可證。人民幣兌圖格里克匯率掛牌、現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)啟動實(shí)施，轄區(qū)內(nèi)5家商業(yè)銀行對蒙建立賬戶行關(guān)系，2家銀行開展圖格里克匯率掛牌、現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)。出臺蒙古國籍學(xué)生獎學(xué)金實(shí)施辦法和蒙古國公民就醫(yī)優(yōu)惠政策，與蒙古國賽音山達(dá)、烏蘭巴托等5個地區(qū)互辦文化周（日），連續(xù)三年舉辦“茶葉之路”文化旅游節(jié)，促進(jìn)中蒙俄多元文化相互交融。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升可持續(xù)發(fā)展水平

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。緊盯口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，著力促進(jìn)口岸國際貿(mào)易與物流、進(jìn)出口加工和文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展國際貿(mào)易物流業(yè)。針對口岸對外貿(mào)易下行壓力加大的實(shí)際，及時出臺《支持邊貿(mào)企業(yè)能力建設(shè)（暫行）措施》，促進(jìn)了進(jìn)出口貨運(yùn)量的增長。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷拓展進(jìn)口種類，擴(kuò)大蒙古國、哈薩克斯坦的油菜籽和葵花籽進(jìn)口規(guī)模，積極爭取熟肉制品、飼草進(jìn)口，增加貿(mào)易品種、擴(kuò)大口岸新增商品進(jìn)出口。加強(qiáng)與蒙俄及環(huán)渤海地區(qū)的物流合作，拓展中歐班列業(yè)務(wù)，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)國際物流網(wǎng)絡(luò)，口岸國際物流樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年口岸過貨量達(dá)到1403萬噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。大力發(fā)展口岸加工業(yè)。充分利用“去產(chǎn)能”形成的倒逼機(jī)制，推動鐵礦石、木材等行業(yè)整合兼并、聯(lián)合重組，積極穩(wěn)妥淘汰落后過剩產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值?？茖W(xué)謀劃設(shè)計(jì)境外粗加工與境內(nèi)精深加工相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，在黑色金屬、有色金屬、螢石等進(jìn)口資源加工方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口資源過埠增值。利用中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)先行先試和蒙古國“普惠制”政策優(yōu)勢，積極引導(dǎo)裝備制造、五金機(jī)電、生活日用品等出口產(chǎn)品加工企業(yè)入?yún)^(qū)生產(chǎn)，開辟國內(nèi)產(chǎn)品出口歐美新通道。目前鐵精粉、木材年生產(chǎn)加工能力分別達(dá)280萬噸、120萬立方米，已成為進(jìn)口資源落地加工業(yè)新的增長點(diǎn)。加快發(fā)展跨境文化旅游業(yè)。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，爭取設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)中蒙跨境旅游示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要旅游集散地。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，建成國門3A級、國家地質(zhì)公園4A級旅游景區(qū)。深度開發(fā)二連—烏蘭巴托—伊爾庫茨克自駕游線路，開通二連—烏蘭巴托—莫斯科旅游專列，精心培育“茶葉之路”精品旅游線路，旅游對外影響力不斷增強(qiáng)。前8個月接待國內(nèi)外游客136.55萬人次，增長8.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.11億元，增長12.9%。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人們對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，切實(shí)加強(qiáng)草牧場監(jiān)管，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等工程，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，努力推動農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)改善。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)、光等清潔能源開發(fā)利用，推進(jìn)二連浩特可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到34萬千瓦。二連屬于嚴(yán)重缺水城市，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，全力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)用水，完善城市供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)雨水和地下滲水收集利用設(shè)施，健全精細(xì)化、智能化用水措施，全面推行階梯式水價和超定額用水累進(jìn)加價制度，使水資源利用效率最大化。

四、堅(jiān)持開放發(fā)展，著力融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

開放是口岸發(fā)展的生命線。要深入貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對外深化與蒙俄有關(guān)地區(qū)的合作，對內(nèi)主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，更好利用兩種資源、兩個市場，推動互利共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推進(jìn)開發(fā)開發(fā)載體建設(shè)。按照總書記訪蒙時提出的“研究在中國二連浩特—蒙古國扎門烏德等地建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的要求，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通匯報(bào)，積極與蒙方搞好銜接，目前國家商務(wù)部與蒙古國工業(yè)部正式簽署了二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)《共同總體方案》，基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，逐步將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成為中蒙友好合作的示范區(qū)。完成邊民互市貿(mào)易區(qū)二期工程，爭取第三國商品入?yún)^(qū)交易，培植銷售國際品牌效應(yīng)，繁榮市場、激活人氣，打造華北地區(qū)旅游休閑購物理想之地。提高對蒙俄務(wù)實(shí)合作水平。按照總書記“既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算政治賬”的要求，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵支持有實(shí)力的企業(yè)參與蒙俄礦產(chǎn)資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)赴蒙俄有關(guān)地區(qū)投資合作、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立境外生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大技術(shù)和勞務(wù)輸出。積極推動建設(shè)中蒙文體交流中心、中蒙教育交流中心和中蒙聯(lián)合醫(yī)院，培育對蒙文體交流品牌，擴(kuò)大對蒙招生規(guī)模，增強(qiáng)對蒙醫(yī)療服務(wù)能力，建設(shè)中蒙人文交往的示范基地。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動實(shí)施途經(jīng)二連的中蒙俄鐵路、公路、油氣管道建設(shè)，切實(shí)提升歐亞國際運(yùn)輸通道疏運(yùn)能力。積極推動開工建設(shè)二連—集寧鐵路改造工程，力爭二連—錫林浩特一級公路、二連—包頭滿都拉口岸公路、二連—呼和浩特高速公路建成通車，進(jìn)一步密切二連與國內(nèi)市場腹地的聯(lián)系。開通國際航空口岸，增開國際國內(nèi)航線，構(gòu)建連接蒙俄主要城市及國內(nèi)市場腹地的航空網(wǎng)絡(luò)。此外，二連—烏蘭巴托—烏蘭烏德雙幅鐵路、高速公路改造以及中蒙俄跨境高速鐵路中線工程、中蒙俄油氣管道等重大項(xiàng)目列入《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》。這些項(xiàng)目全部實(shí)施后，二連將形成連通蒙俄市場腹地，直達(dá)國內(nèi)華北、東北以及環(huán)渤海港口的立體化交通運(yùn)輸大通道，口岸公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)的區(qū)域性國際物流樞紐作用進(jìn)一步凸顯。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉

始終堅(jiān)持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，保持民生投入力度不減，辦好民生實(shí)事，維護(hù)社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及口岸各族人民群眾。提升公共服務(wù)水平?？偼顿Y3億多元的國際學(xué)院、蒙古族中學(xué)、藍(lán)天幼兒園等項(xiàng)目已投入使用。設(shè)立內(nèi)師大二連浩特國際學(xué)院，正在積極爭取設(shè)立二連浩特國際技術(shù)應(yīng)用學(xué)院。采取同工同酬招聘、開辟人才引進(jìn)“綠色通道”方式解決教師短缺問題。加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，實(shí)行醫(yī)院藥品零差價銷售，加強(qiáng)5個專科和4個中心重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高。更加注重民生改善。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、五保三無人員供養(yǎng)、最低生活保障、保障性住房等主要民生指標(biāo)保持全區(qū)先進(jìn)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧救助，國家貧困線下農(nóng)牧民全部穩(wěn)定脫貧，將人均收入低于7680元/年的城鄉(xiāng)戶籍人口（共56戶、66人）納入幫扶范圍。積極推動軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作，2015年前轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵全部妥善安置，連續(xù)三次榮獲全國雙擁模范城稱號。