“兩會(huì)”看發(fā)展深度開放顯活力滿洲里
“口岸貨運(yùn)量完成3051萬噸,增長(zhǎng)1.3%;進(jìn)口糧食4.9萬噸,增長(zhǎng)103%;進(jìn)口汽車整車520輛,增長(zhǎng)148%;跨境班列線路達(dá)28條,居沿邊地區(qū)首位;航空口岸進(jìn)出港旅客46萬人次,增長(zhǎng)10%,獲評(píng)國際四星級(jí)機(jī)場(chǎng)……”一組組數(shù)字振奮人心,展示著滿洲里對(duì)外開放工作2016年取得的累累碩果。
2016年,滿洲里市加大對(duì)外開放工作力度,對(duì)外開放在廣度和深度上均得以延伸??诎逗诵哪芰ㄔO(shè)不斷加強(qiáng),開放平臺(tái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)樞紐作用日益凸顯,滿洲里作為沿邊最大陸路口岸的活力再一次釋放。
通道更暢
口岸暢通無阻是沿邊城市開放發(fā)展的必要條件,多年來,滿洲里市不斷加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè),使口岸更暢通,通關(guān)更便利。2016年,此項(xiàng)工作不斷取得新突破。
11月29日,自治區(qū)口岸辦在滿洲里口岸舉行了全區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨滿洲里口岸“單一窗口”系統(tǒng)上線啟動(dòng)儀式,滿洲里口岸作為全國沿邊口岸首家“單一窗口”正式上線運(yùn)行。目前,“單一窗口”一期工程全部應(yīng)用系統(tǒng)均已上線運(yùn)行,其中進(jìn)出口貨物一次申報(bào)、一次放行系統(tǒng)于6月5日試運(yùn)行,自助通關(guān)一體機(jī)于6月14日投入使用,進(jìn)出境貨車信息管理查詢系統(tǒng)于6月20日投入使用,進(jìn)出境客車卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)于7月19日正式運(yùn)行,進(jìn)出境貨車卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)于11月20日試運(yùn)行。自治區(qū)口岸辦主任郭剛接受記者采訪時(shí)解釋,在滿洲里口岸進(jìn)行試點(diǎn)的電子口岸“單一窗口”是將過去并聯(lián)式、串聯(lián)式的單位,如海關(guān)、稅務(wù)、交通等部門全部集中在一個(gè)電子平臺(tái)上,企業(yè)進(jìn)行一次電子輸入后,通過信息共享,在網(wǎng)上與這些部門直接進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、申報(bào)以及獲得審批,將有力促進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊及“一帶一路”建設(shè)。
6月20日,滿洲里海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站和市口岸委四方共同簽署了《滿洲里公路口岸旅檢出境人員、車輛通道“三互”通關(guān)改革四方合作備忘錄》,口岸聯(lián)檢四方積極行動(dòng)、密切配合,共同推進(jìn)人員和車輛進(jìn)出境通道“三互”通關(guān)建設(shè)。8月初,公路口岸人員出境通道實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢合作“并聯(lián)式”作業(yè),公路口岸客車出境通道實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢“一站式”作業(yè)。企業(yè)在“一站式”辦公大廳內(nèi)就可以辦理全部通關(guān)手續(xù),能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約通關(guān)時(shí)間10-15分鐘。12月20日,“三互”通關(guān)新模式在滿洲里航空港率先啟動(dòng),“一機(jī)三屏”的新模式意味著經(jīng)滿洲里空港過境的進(jìn)出境旅客邁入通關(guān)“飛”時(shí)代。
在跨境班列開行方面,滿洲里加強(qiáng)口岸區(qū)域合作,共同推動(dòng)“通滿歐”和“赤滿歐” “粵蒙俄”等新班列開行,班列線路達(dá)28條,居沿邊地區(qū)首位;全年開行846列、貨值116億元,分別增長(zhǎng)40.1%和19.6%。
平臺(tái)更高
2016年,我市積極圍繞“一帶一路”、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)打造開放平臺(tái),對(duì)外開放層次不斷提高。
隨著“一帶一路”愿景與行動(dòng)的深入人心,2016年12月20日,滿洲里綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。滿洲里綜合保稅區(qū)是自治區(qū)首家綜合保稅區(qū),也是全國第46家獲批的綜合保稅區(qū),于2015年3月經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立,規(guī)劃區(qū)域面積1.44平方公里。
滿洲里綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)后,在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將起到很大的作用。滿洲里海關(guān)綜合保稅區(qū)負(fù)責(zé)人張福友說:“一是綜合保稅區(qū)地處滿洲里市公路口岸、鐵路口岸和航空口岸三大口岸的中心交匯處,依靠?jī)?yōu)越的地理優(yōu)勢(shì),將成為國家‘一帶一路’東線和自治區(qū)向北開發(fā)開放外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體;二是滿洲里綜保區(qū)將有力助推自治區(qū)外向型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合優(yōu)勢(shì)資源、提升發(fā)展水平,在更高層次和更高水平上推動(dòng)自治區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是滿洲里綜保區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)的深度融合,形成高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)格局。”
綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)形成的政策洼地成功引鳳筑巢,目前與西安綜合保稅區(qū)互設(shè)保稅倉,臨沂商城滿洲里邊境倉成功掛牌,榮獲中國開發(fā)區(qū)“最佳競(jìng)爭(zhēng)力獎(jiǎng)”。
此外,滿洲里還繼續(xù)打造更多、標(biāo)準(zhǔn)更高的開放平臺(tái),中俄互市貿(mào)易區(qū)深度開放取得重大突破,邊民互市貿(mào)易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng),營(yíng)業(yè)額近億元。中俄蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中俄邊境自由貿(mào)易區(qū)申建工作有序推進(jìn)。成功舉辦了中俄蒙國際旅游節(jié)、冰雪節(jié)暨美麗使者大賽、國際文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng),承辦了國家沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)、落實(shí)《南海各方行為宣言》第13次高官會(huì)議、中國制筆行業(yè)大會(huì)和住建部裝配式木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。與鄂木斯克市和額爾登特市締結(jié)友好城市,與伊爾庫茨克州和布里亞特共和國建立司法合作關(guān)系,在赤塔市和喬巴山市舉辦“城市日”系列活動(dòng),對(duì)外交流合作層次不斷提升。
新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)倒逼我市不斷全面深化改革開放,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,營(yíng)造引領(lǐng)沿邊開放新優(yōu)勢(shì)。由單純口岸過貨發(fā)展到進(jìn)口資源加工特色產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,滿洲里的對(duì)外開放在時(shí)代的大潮中展現(xiàn)出向縱深發(fā)展的特點(diǎn),使得口岸的活力逐漸釋放。讓我們繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革協(xié)同推進(jìn),進(jìn)一步拓展開放空間、提高開放質(zhì)量,不斷加快建設(shè)向北開放的橋頭堡。
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