大開放，讓發(fā)展之路更加寬廣阿拉善盟
春節(jié)前夕，走進策克口岸經濟開發(fā)區(qū)，依然可以看到往來穿梭的物流貨車、熱火朝天的商業(yè)市場，以及許許多多為口岸發(fā)展忙碌的身影，能夠切身感受到口岸蓬勃發(fā)展的生機與活力。在中蒙互貿市場，記者見到了已經是第四年來這里做生意的蒙古國商戶烏力吉策仁，他欣喜地說：“前兩年都是自己擺攤設點，去年互貿市場建成后我們可以租店賣貨，方便多了，生意也越做越紅火。這幾年，隨著策克口岸開放程度不斷加大，中蒙雙邊貿易迎來了‘春天’，不僅加深了兩國人民的友誼，也為雙方帶來了更多交流學習的機會，大家都受益。”
今年盟委（擴大）會議提出，要持續(xù)推進口岸物流建設，逐步構筑“大開放”格局，顯示了我盟積極融入國家戰(zhàn)略，以大開放、大合作促進大發(fā)展的信心和決心。那么，阿拉善構筑“大開放”格局，基礎怎么樣？具體的著力點和抓手有哪些？如何落實落地？記者就此進行了深入采訪。
細化重點工作推動對外開放
“盟委（擴大）會議為我們今后的工作提供了理論指導和行動指南，更讓我們提振了信心、鼓足了干勁。”盟商務局局長牧仁說，新一輪對外開放要求我們緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和建設“中蒙俄經濟走廊”機遇，認真貫徹自治區(qū)第十次黨代會提出的對外開放“十六字”方針和盟委（擴大）會議提出的構筑“大開放”格局要求，進一步提高思想開放水平，科學規(guī)劃、有序推進各項工作，逐步把阿拉善建設成為貫通蒙俄、連接歐亞、服務絲綢之路經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要通道及自治區(qū)向北開放的示范區(qū)。
去年，策克口岸和烏力吉口岸建設成績喜人；阿拉善陸港包括查驗平臺、信息平臺等在內的主體工程建設完工，海關入駐并獲頒“海關監(jiān)管場所注冊登記證書”，呼和浩特海關驗收同意其封關運行。區(qū)域合作方面，我盟已與銀川等地初步探索建立聯(lián)動發(fā)展格局。電子商務領域，平臺建設初見成效，盟行署授權浩悅電子商務有限公司在蘇寧、京東開設的“中國特色·阿拉善館”商城自建平臺上線運行；我盟浩悅、圣石文化、太西等企業(yè)自建平臺，已有觀賞石、肉食品、養(yǎng)生保健特產食品、葡萄酒類、蓯蓉酒類、烘炒瓜子、野生枸杞養(yǎng)生茶7大類特色商品上線銷售。截至去年底，以上平臺已實現線上銷售收入0.6億元，線下銷售收入1.4億元。
牧仁介紹，盟商務局將盡快組織完成《阿拉善盟口岸物流總體規(guī)劃》《阿拉善盟商貿流通總體規(guī)劃》《阿拉善盟中俄蒙能源通道規(guī)劃》等重點規(guī)劃編制工作，加快建立和做實重點項目庫等前期工作。
加快推進策克鐵路口岸、進口肉類指定口岸建設及策克口岸中蒙跨境經濟合作區(qū)和自治區(qū)級重點開發(fā)開放實驗區(qū)建設，爭取升級為國際性口岸；加快烏力吉口岸基礎設施建設和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、邊境經濟合作區(qū)申報，以及敖倫布拉格綜合保稅區(qū)籌建等工作進度；繼續(xù)推進阿拉善陸港建設，建立健全關檢機構和運營模式。積極協(xié)調擴大限上企業(yè)數量和規(guī)模，增加新的消費增長點；推動電子商務與傳統(tǒng)商貿流通融合，著力推進電商創(chuàng)業(yè)園、網商孵化園及電商平臺建設，適度發(fā)展農村電子商務；進一步強化服務，解決外貿企業(yè)困難，加快企業(yè)轉型發(fā)展進度，穩(wěn)步提升我盟外貿進出口質量和數量。深化對內對外合作，切實落實“北上南下、東進西出、內外聯(lián)動、八面來風”的全方位開放格局，加強與寧夏、甘肅等周邊地區(qū)和蒙古國南部省區(qū)的交流合作，拓展我盟以經貿合作為主的全方位開放領域，加快融入“呼包銀榆”經濟區(qū)和“隴海蘭新”經濟帶。
下大力氣構建“大口岸、大物流”格局
2016年，策克口岸捷報不斷。據統(tǒng)計，該口岸去年進出口貨物1257.67萬噸，進出口貿易額達225903萬元人民幣，分別比2015年增長64.98%和70.92%；出入境人員321195人次，出入境車輛262902輛次，分別比2015年增長23.49%和42.56%，增速居全國陸路口岸之首，且年內單日過貨量首次突破10萬噸，單月過貨量首次突破150萬噸，創(chuàng)策克口岸開關25年來最高紀錄。
作為中蒙兩國最為重要的貿易通道之一和自治區(qū)向北開放的重要門戶，策克口岸目前已成為全國第四大、自治區(qū)第三大陸路口岸。策克口岸經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任孔德貴說，2017年，開發(fā)區(qū)將認真貫徹落實盟委（擴大）會議精神，充分發(fā)揮策克口岸區(qū)位優(yōu)勢，構建“大口岸、大物流”格局，努力將策克口岸打造成“一帶一路”向北開放的重要節(jié)點、中蒙俄國際經濟合作走廊的西翼、西北地區(qū)能源資源交互的核心區(qū)和阿拉善經濟快速增長、內蒙古向北開放再上新臺階的重要抓手。
口岸建設在對外開放中具有不可替代的作用。孔德貴表示，今后，將重點抓好五項工作。一是在經濟發(fā)展上取得新突破，堅持以新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展新常態(tài)，在提升煤炭進出口貿易量的同時，破除一煤獨大的瓶頸，進一步凸顯策克口岸的區(qū)位優(yōu)勢和重要地位，充分發(fā)揮絲綢之路經濟帶和國家向北開放的重要支點作用。二是在對外開放上取得新進展，以“一帶一路”戰(zhàn)略部署和國家“絲綢之路經濟帶”建設為契機，擴大同蒙古國多領域互利共贏、合作交流，大力推進鐵路口岸、肉類口岸及跨境經濟合作區(qū)建設，力爭2017年內實現冷鮮肉進口；不斷加強與國內發(fā)達地區(qū)合作，優(yōu)勢互補，實現區(qū)域協(xié)同發(fā)展。三是在提高通關效率方面取得新成效，進一步完善查驗設施，優(yōu)化通關環(huán)境；大力發(fā)展口岸物流業(yè)，高規(guī)格規(guī)劃建設商貿物流集散地，拓寬資源就地加工和配送能力。四是在基礎設施建設上取得新進步，加大投入，繼續(xù)完善聯(lián)檢設施和水、電、路、綠化等市政基礎設施，提升口岸城鎮(zhèn)配套服務功能，增強發(fā)展承載能力。五是在推動旅游景區(qū)建設上取得新成果，突出特色，全面開發(fā)邊境游、跨境游等新的旅游線路，將單一的景點參觀向外延伸，積極拓展境外旅游項目及業(yè)務，打造策克口岸商貿旅游區(qū)獨特的旅游文化。同時，策克口岸將緊緊抓住《中蒙聯(lián)合宣言》提出的將策克—西伯庫倫口岸升格為國際性口岸的重要戰(zhàn)略機遇，大力推進國際性口岸建設，讓阿拉善的開放發(fā)展之路更加寬廣。
攻堅克難力爭烏力吉口岸早日通關
2016年初，國務院正式批復阿左旗烏力吉公路口岸對外開放；5月30日，口岸供水工程開工建設；10月12日，口岸市政基礎設施政府購買服務項目正式開工，項目總投資3.25億元，總長21.55公里；截至當年底，按照國務院“三互大通關”、自治區(qū)“電子口岸”“單一窗口”通關改革要求，烏力吉口岸對聯(lián)檢樓設計進行修改完善，各項前期工作有序扎實推進。
烏力吉口岸開放后，將與歐亞大陸橋連通，鏈接長江經濟帶，從而打通中國、蒙古國、俄羅斯之間的陸路通道，成為三大歐亞大陸橋和“一帶一路”的重要節(jié)點、實現“北開南聯(lián)”“西進東出”的重要樞紐。烏力吉口岸建設指揮部總指揮李祎霞說，2017年是阿拉善的“口岸建設年”，我們將把思想和行動統(tǒng)一到盟委（擴大）會議精神上來，攻堅克難、奮力前行，緊緊把握國家建設“一帶一路”和發(fā)布《建設中蒙俄經濟走廊規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實五大發(fā)展理念和自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，按照“一區(qū)三園”總格局，加快前期工作，不斷夯實基礎，力爭年底達到通關驗收條件。
李祎霞介紹，今年，烏力吉口岸建設的預期目標是，完成口岸旅游、綠化、防洪、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）4個專項規(guī)劃和水資源配置方案的編制與報批工作。實施21個項目，總投資33.45億元，計劃完成投資11.16億元。其中，續(xù)建項目4個，計劃完成投資3億元；新建項目12個，計劃完成投資7.76億元；重大前期項目5個，計劃完成投資0.4億元。
該指揮部年內將圍繞口岸建設中心工作，按照“一區(qū)三園”總格局，依托烏力吉口岸經濟開發(fā)區(qū)，加快推進口岸綜合服務園、敖倫布拉格國際物流園（保稅中心）、中蒙跨境經濟合作園建設，積極開展敖倫布拉格保稅物流中心（B型）申報工作，加快烏力吉口岸到敖倫布拉格交通設施建設。抓好重點項目，全力推進口岸基礎設施建設。積極主動做好內外協(xié)調，推動“一地兩檢”開放模式，推動自治區(qū)、國家高層協(xié)調蒙古國政府將蒙方聯(lián)檢大樓等基礎設施、烏力吉口岸-烏蘭巴托鐵路、烏力吉口岸-南戈壁省達蘭扎德蓋德市公路列為中方援建項目，同國家有關部門對接，積極推進建設；加強同蒙古國商貿旅游、文化教育衛(wèi)生等方面的交流與合作，促進口岸開放建設；做好援助南戈壁省飼草料準備，并做好臨時過貨各項前期協(xié)調工作；加強與烏海、銀川等周邊地市合作，注重抱團發(fā)展，探索建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制和合作發(fā)展平臺，實現差異化互補發(fā)展。加大項目融資力度，按照政府主導、市場化運作的總體要求，以烏力吉口岸開發(fā)投資公司為建設、運營主體，根據項目實際和國家政策，靈活采取政府購買服務、PPP模式等形式籌措資金，破解融資瓶頸，推動口岸建設順利開展。
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