東烏珠穆沁旗推進城鄉(xiāng)低保好招連連錫林郭勒盟
東烏珠穆沁旗統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)低保一體化、精準(zhǔn)化，通過實踐探索、改革創(chuàng)新，在補齊短板、縮小差距、精準(zhǔn)施保、強化管控上形成符合地區(qū)實際的精準(zhǔn)化管理機制，取得了明顯成效。
●“一拉一提”
推動城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌提高
近年來，該旗圍繞解決城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)差距，采取逐年拉平穩(wěn)步提升的辦法，推進了城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌提高。一拉：統(tǒng)籌擺布低保資金，按照寬牧區(qū)、細城鎮(zhèn)的思路，逐年穩(wěn)步拉平城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金四統(tǒng)一的旗級管理機制。一提：以能夠維持城鄉(xiāng)居民全年基本生活保障和鼓勵有勞動能力群眾脫貧致富為原則，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升到730元，實現(xiàn)人均補差額達到420元。
●“兩減一加”
推動城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)施保
探索“按戶施保，補差式發(fā)放”制度，摒棄了以往通用的A、B、C三類粗放型層級劃分法，實施了“兩減一加”工作法，規(guī)范了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升了科學(xué)施保的精準(zhǔn)度。兩減：將家庭成員中有重病、重殘等降低家庭收入的貧困家庭，按照城鄉(xiāng)人均收入×0.5×家庭成員重病或重殘人數(shù)給予扣減；將單親家庭且子女上學(xué)等“支出型”貧困家庭，按照上年度城鄉(xiāng)人均收入×0.2給予扣減，有效解決了只計收入不計支出、只看層級不看缺口的問題。一加：綜合低保對象年齡段、殘疾程度、重特大疾病、慢性疾病等因素細化為6個等級30種測算法，并結(jié)合上一年度城鄉(xiāng)人均收入，核定出家庭成員勞動力系數(shù)，增加到家庭收入中，經(jīng)核算后的家庭人均收入對照低保線保障標(biāo)準(zhǔn)實行補差式發(fā)放，最大限度地發(fā)揮低保資金科學(xué)、公平、精準(zhǔn)的救助作用。目前，通過“兩減一加”，對全旗低保對象進行了重新核查，取消550戶1030人低保待遇，新納入低保對象388戶1406人。
●“一檔三管”
推動城鄉(xiāng)低保立體管控
一檔：按照“一戶一檔、動態(tài)管理”的原則，建立健全低保電子信息檔案，形成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查信息共享、檔案共管、隨時查閱的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了低保工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化管理。三管：以旗民政局為主體，按照定期核查和即時熔斷的要求，負(fù)責(zé)低保對象的審批和統(tǒng)一管理；以蘇木鎮(zhèn)政府為中樞，按照常態(tài)化監(jiān)管和即時反饋的要求，負(fù)責(zé)低保對象的受理、審核和評議；嘎查（社區(qū)）委員，按照日常管理和即時發(fā)現(xiàn)要求，負(fù)責(zé)對長期保障對象、相對穩(wěn)定保障對象、明顯不穩(wěn)定保障對象，按一年、半年、季度進行入戶核查，形成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級各司其職，相互配合的三級管理模式，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。近幾年該旗進出低保戶平均動態(tài)率達43%，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保、城鄉(xiāng)一體、動態(tài)管理的新模式。
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