乘風(fēng)破浪正當(dāng)時 開發(fā)開放譜新篇滿洲里
“地區(qū)生產(chǎn)總值完成244億元,增長8%左右;一般公共預(yù)算收入完成16.1億元,增長7%;固定資產(chǎn)投資完成125億元,增長13.5%;社會消費(fèi)品零售總額完成144.8億元,增長10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元,增長8%左右,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全區(qū)和呼倫貝爾市平均水平……”在前不久召開的滿洲里市第十四屆人民代表大會第六次會議上,《政府工作報告》中的這段文字極其搶眼,它見證的是今天的滿洲里,不僅自己跑得快,還要產(chǎn)生帶動力。
果不其然,這兩年,滿洲里把國家戰(zhàn)略、自治區(qū)決策和呼倫貝爾工作部署與當(dāng)?shù)貙嶋H緊密結(jié)合,主動融入國家“一帶一路”和自治區(qū)“一堡一帶”戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新改革舉措、厚植開放優(yōu)勢,打造口岸特色經(jīng)濟(jì),引進(jìn)扶持重大項目,為百姓解難題辦實事,形成了推動跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力,出色完成了從“領(lǐng)跑者”到“領(lǐng)頭羊”的角色轉(zhuǎn)變。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提升
2016年,滿洲里市旅游總?cè)藬?shù)682萬人次,其中出入境旅游人數(shù)141.59萬人次,同比增長31.72%(其中,俄籍入境旅游者59.61萬人次,同比增長40.70%,接近歷史最高水平,占全國俄籍入境約25%,占全區(qū)約87%)。國內(nèi)旅游者190.56萬人次,同比增長1.45%。旅游創(chuàng)匯2.81億美元,同比增長16.37%,旅游總收入116億元,同比增長16.2%。旅游直接從業(yè)人員近萬人,帶動其他相關(guān)行業(yè)就業(yè)6萬余人,旅游業(yè)已成為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
作為全國最大的陸路口岸,滿洲里大力實施“貿(mào)游立市”戰(zhàn)略,以項目為支撐打造品牌景區(qū);整合旅游資源,開發(fā)特色產(chǎn)品,創(chuàng)新宣傳方式,加強(qiáng)旅游管理,努力打造“壯美內(nèi)蒙古,亮麗風(fēng)景線”的最美名片。經(jīng)過幾年的努力,套娃廣場二期工程、查干湖景區(qū)、中俄蒙婚俗館建成開放,世界木屋博覽園、蒙根花中俄蒙文化園、歐亞國際旅游度假城等項目相繼開工建設(shè)。套娃廣場二期工程被國家旅游局列為全國優(yōu)選旅游項目,滿洲里市中俄邊境旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),滿洲里被確定為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市。滿洲里口岸旅游股份有限公司是全區(qū)旅游行業(yè)首家新三板上市企業(yè),并榮獲了2016年“全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號,這也是自治區(qū)唯一獲此榮譽(yù)的旅游企業(yè)。滿洲里市5位導(dǎo)游員和2位游客分別被評為“中國好導(dǎo)游”和“中國好游客”;滿洲里市中俄邊境旅游區(qū)榮登國家旅游局“旅游紅榜”之廁所革命最佳景區(qū)。
口岸平臺優(yōu)勢促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、外資提質(zhì)、外經(jīng)拓展步伐加快。目前,滿洲里外經(jīng)貿(mào)注冊企業(yè)達(dá)到1390家,跨境電商快速發(fā)展,跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入使用,中俄國際郵路獲準(zhǔn)恢復(fù),跨境電商交易規(guī)模不斷壯大,對俄“海淘”成為新亮點。滿洲里先后引進(jìn)了香港嘉里、華潤電力等17家國際知名企業(yè)。 對外開放合作實現(xiàn)新突破
2016年12月20日,中國第46個綜合保稅區(qū)——滿洲里綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)營,一大批跨境電商項目落戶該綜合保稅區(qū)。
而這僅僅是滿洲里在深化對外開放工作中的一個篇章。這兩年,滿洲里完成了濱州鐵路電氣化改造主體項目,加快建設(shè)新國際貨場項目,鐵路口岸換裝能力達(dá)到7000萬噸。經(jīng)過公路口岸的擴(kuò)能升級,目前通過能力已經(jīng)達(dá)到1000萬人次、100萬輛次。滿洲里先后開通國際國內(nèi)航線30條,可達(dá)國內(nèi)21個城市、俄蒙韓3個國家7個城市,國際定期航線開通數(shù)量和旅客吞吐量增幅居全區(qū)之首。滿洲里培育開行“蘇滿歐”等28條跨境集裝箱班列,輻射鏈接國內(nèi)48個城市和俄羅斯及歐洲腹地,成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊新通道。
隨著滿洲里互市貿(mào)易區(qū)免稅大廳建成運(yùn)營,該區(qū)結(jié)束了25年單向運(yùn)行的歷史,也因此得到深度開放。據(jù)滿洲里海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自啟用“滿洲里市邊民互市貿(mào)易區(qū)管理系統(tǒng)”以來,滿洲里互貿(mào)區(qū)邊貿(mào)潛力逐漸釋放,整體貿(mào)易額迅速攀升。滿洲里不斷創(chuàng)新對外合作機(jī)制,與俄蒙毗鄰地區(qū)友好城市互辦“城市日”實現(xiàn)常態(tài)化,與俄蒙腹地城市和歐洲城市互訪交往不斷拓展,區(qū)域合作更加緊密,國際交往更加廣泛。
全面深化改革釋放新活力
2016年11月29日,全區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作推進(jìn)會暨滿洲里口岸“單一窗口”系統(tǒng)上線啟動儀式在滿洲里市隆重舉行。這標(biāo)志著,滿洲里口岸在經(jīng)歷了進(jìn)出口貨物“一次申報、一次放行”系統(tǒng)試運(yùn)行,自助通關(guān)一體的投入使用,進(jìn)出境貨車信息管理查詢系統(tǒng)的投入使用,進(jìn)出境客車卡口自動核放系統(tǒng)正式運(yùn)行以及進(jìn)出境貨車卡口自動核放系統(tǒng)試運(yùn)行之后,它的“單一窗口”系統(tǒng)正式上線啟動了。
開放就是改革,改革就是開放,滿洲里以此為契機(jī),進(jìn)一步完善“單一窗口”建設(shè),推廣進(jìn)出口貨物一次申報系統(tǒng),改進(jìn)進(jìn)出境貨車卡口自動核放系統(tǒng),建成覆蓋公路、鐵路、航空三大口岸和綜合保稅區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通關(guān)監(jiān)控指揮體系,加快形成流程優(yōu)、效率高、成本低、公信力強(qiáng)、安全便捷的通關(guān)綜合服務(wù)體系,全面優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。
先行先試——在滿洲里深化改革中,始終沒有離開這四個字。在率先進(jìn)行“單一窗口”建設(shè)之時,滿洲里還率先在全國啟動盧布現(xiàn)鈔使用試點、率先啟動“三互”大通關(guān)模式、率先恢復(fù)邊境旅游異地辦照業(yè)務(wù)、率先獲得ATA單證冊授權(quán),促進(jìn)了投資貿(mào)易和人員往來便利化。特別值得一提的是,2015年,為縮短滿洲里至主要客源地北京、呼和浩特的航線距離,滿洲里大膽提出航路經(jīng)由蒙古國上空,截彎取直的優(yōu)化構(gòu)想,后于2015年12月30日獲得中國民航華北空管局等單位的審批同意。滿洲里至北京、呼和浩特的航路優(yōu)化,開創(chuàng)了中國民航史國內(nèi)航線跨國飛行的先河。
和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面
“我住了大半輩子的平房了,燒火、掏灰,每天都重復(fù)著這兩件事,可沒想到老了老了卻享了福,住了樓房,有了煤氣和暖氣,生活也不用每日那么操勞了……”在滿洲里市,像張喜梅老人這樣懷揣幸福感的達(dá)上萬人,而這背后就是滿洲里開展的棚戶區(qū)改造項目。據(jù)統(tǒng)計,滿洲里2016年共實施城市棚戶區(qū)改造項目14個、2091戶,改造面積29.04萬平方米。
棚戶區(qū)改造工程是滿洲里近年來開展的眾多民心工程里的一項。與它齊頭并進(jìn)的還有城市供水改造工程、水安全工程、污水處理廠、垃圾處理場等完善城市功能的項目。隨著體育公園等一批公共休閑場所的興建,城市建筑外立面改造和亮化雙升級工程的實施,滿洲里的歐陸風(fēng)情更加濃郁,城市夜景更具品位。
據(jù)統(tǒng)計,近五年,滿洲里已累計投入資金76.3億元用于辦好民生實事,是上個五年的2.7倍,實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi),“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理保持為零并率先實現(xiàn)全區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧。今天的滿洲里,社區(qū)書屋已實現(xiàn)全覆蓋。隨著500米健身圈的實現(xiàn)和群眾體育蓬勃開展,滿洲里成為自治區(qū)首個全國全民健身示范市。
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