正風肅紀匡正氣 從嚴治黨謀新篇阿拉善盟
——2016年全盟黨風廉政建設和反腐敗工作綜述
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
2016年，全盟各級紀律檢查機關全面貫徹落實中央、自治區(qū)紀委和盟委的部署要求，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍糾正“四風”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，全盟黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大進展，為我盟經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強保證。
嚴明紀律規(guī)矩強化正風肅紀
始終把嚴明黨的政治紀律擺在首要位置，推動黨的路線方針政策及中央、自治區(qū)、盟委重大決策部署全面貫徹落實。在全盟集中組織開展了為期三個月的紀律作風建設專項整治活動，著力解決各級黨政機關和黨員干部在政治意識、紀律要求、擔當意識、為民情懷和推進改革等方面存在的突出問題，營造廉潔高效的政務環(huán)境。緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，加強對各級黨員領導干部的監(jiān)督，全盟各級紀檢監(jiān)察機關共實行黨政領導干部問責50起，問責領導干部69人(其中縣處級20人)。
堅持標準不降、要求不松、措施不減，看住年節(jié)假期，努力把作風建設打造成為黨的建設亮麗名片。全盟各級紀檢監(jiān)察機關共開展監(jiān)督檢查714批次，發(fā)現(xiàn)問題1106個，已全部整改完成；查處違反中央八項規(guī)定精神問題8起，問責處理13人，給予黨政紀處分6人。
把查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題納入年度黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，緊盯扶貧和涉農(nóng)涉牧等重點領域，強化壓力傳導，推動全面從嚴治黨向基層延伸。全盟各級紀檢監(jiān)察機關共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題29起，問責領導干部44人，給予黨政紀處分39人。
進一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。全盟各級紀檢監(jiān)察機關共分65批次對違反中央八項規(guī)定精神、損害群眾利益、違反黨的紀律等163個問題、175人次點名道姓公開通報曝光，形成了持續(xù)震懾。
運用“四種形態(tài)”強化執(zhí)紀審查
堅持把執(zhí)紀審查作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出懲治重點，保持政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查，有腐必懲。
制定《移送違紀違法案件線索管理辦法》，建立健全信息交流機制，形成反腐敗工作合力。拓寬信訪舉報受理渠道，建成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報平臺，推行信訪線索和問題線索“雙排查”“零暫存”制度，在健全案件管理問題線索集體排查制度的基礎上，實行信訪線索集體排查制度，確保每一個問題和線索得到有效處置。
把“四種形態(tài)”作為深化全面從嚴治黨標本兼治的具體路徑，準確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)之間的辯證關系，構建“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設防的工作格局。強化黨委落實第一種形態(tài)的主體責任，對于有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，用咬耳扯袖、紅臉出汗等措施及時“拉一把”。
加強宣傳教育筑牢思想堤壩
加強對黨章、《準則》《條例》等黨紀條規(guī)的宣傳教育，舉辦了全盟“兩學一做”學習教育黨紀條規(guī)知識競賽，參賽范圍覆蓋1440余個基層黨組織21600多名黨員，進一步增強了黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識。
加強廉政文化宣傳力度，著力擴大廉政宣傳覆蓋面，編印《阿拉善紀檢監(jiān)察工作》《廉政之聲》《廉政之窗》《廉風清韻》等各類刊物50余期，編發(fā)廉政短信4萬余條，通過“阿拉善清風”及各旗(區(qū))6個微信平臺發(fā)布信息2300余條。深入推進廉政文化“六進”活動開展，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)文化和阿拉善地方文化中的廉潔內(nèi)涵，舉辦廉政主題書法展和盟直單位處級干部配偶廉政教育培訓班，不斷豐富廉政教育形式。
有效發(fā)揮廉政教育基地作用，積極打造集黨性修養(yǎng)、廉政教育、警示教育為一體的綜合教育平臺，共有來自盟內(nèi)及周邊地區(qū)近萬人接受警示教育。編印《十八大以來查處的部分典型案例剖析及相關問題通報匯編》，組織召開全盟領導干部警示教育大會，對盟、旗(區(qū))紀委查處的發(fā)生在公共資源交易領域和基層侵害群眾利益的典型違紀問題進行公開通報，用身邊事教育身邊人。
強化組織創(chuàng)新深化體制改革
以“兩責任”“兩為主”“兩覆蓋”為主線，盟旗聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，確立的7個方面29項具體改革任務全面啟動。
制定落實“兩個責任”實施方案及“責任清單”和“負面清單”，制發(fā)《阿拉善盟紀委實施履行黨風廉政建設責任制約談工作細則》，認真落實責任分解、簽字背書、述責述廉等制度。探索建立黨風廉政建設社會評價工作機制，通過問卷、網(wǎng)絡、第三方調(diào)查等方式，對各級領導班子抓黨風廉政建設情況進行民意調(diào)查和評價，對社會評價不高或反映問題比較集中的，開展落實主體責任專項督查，強化了各級黨委、紀委落實全面從嚴治黨政治責任的思想自覺和行動自覺。
緊緊抓住“同時”報告這個關鍵，規(guī)范程序、優(yōu)化環(huán)節(jié)，明確報告范圍、報送內(nèi)容、報送流程和報送時限，加強上級紀委對下級紀委紀律審查工作的領導。嚴格落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求，制定并實施了旗(區(qū))紀(工)委書記、副書記等三個提名考察辦法；實行蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(工)委書記任免職由盟紀委審核備案制度，嚴把準入、退出關口，有力促進了雙重領導體制的具體化、程序化和制度化。一年來，提名考察3名旗紀委書記、6名旗(區(qū))紀(工)委副書記和24名派駐紀檢組長、副組長。
堅持內(nèi)涵發(fā)展，整合機構、盤活存量，采取綜合派駐為主的模式，進一步深化盟、旗紀委派駐機構改革，著力提升“全覆蓋”實效。其中，盟本級設置派駐紀檢組21個，綜合派駐紀檢組占到了86%，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。健全完善制度，采取“1+N”方式，制定《中共阿拉善盟紀律檢查委員會派駐機構工作暫行規(guī)定》以及監(jiān)督工作制度、參加列席會議制度、信訪舉報和執(zhí)紀審查制度、請示報告制度、績效考核制度等，構建起了較為完善的派駐監(jiān)督制度機制體系，強化了派駐機構履職盡責的剛性約束。
扎實開展“紀檢監(jiān)察機關基層基礎建設鞏固提高年”活動，深入落實《關于加強旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機關基礎建設的實施意見》，進一步總結經(jīng)驗，健全對基層紀委領導班子成員的考核評價機制，完善紀律審查協(xié)作區(qū)制度，推動基層紀委充分履職。
聚焦政治定位用好巡察利劍
把巡察監(jiān)督作為落實全面從嚴治黨責任的具體化，認真總結開展巡察工作的經(jīng)驗做法，進一步深化盟、旗巡察工作。推動巡察工作與紀律審查、糾正“四風”、嚴守紀律無縫對接，與干部選拔任用和監(jiān)督工作有序銜接，與派駐監(jiān)督相互配合、相得益彰，著力構建起全覆蓋、無死角的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
修訂出臺《中共阿拉善盟委員會巡察工作暫行辦法》，明確各級黨委的主體責任、巡察機構的監(jiān)督責任、相關部門支持巡察的配合責任和被巡察黨組織的自覺接受監(jiān)督責任，實行盟委委員會議定期研究巡察工作和盟委“五人小組”聽取巡察情況匯報制度，推動各旗黨委建立巡察制度，開展巡察工作，并與盟委巡察機構在工作上一體推進、在制度上一體規(guī)范、在隊伍上一體建設，形成盟、旗巡察聯(lián)動機制。
牢固樹立問題意識和問題導向，科學界定監(jiān)督范圍和重點，合理確定監(jiān)督內(nèi)容，確保巡察工作質(zhì)量和效果。把成果轉化運用作為巡察工作的生命線，建立巡察整改情況督查通報和巡察反饋問題整改落實情況公開制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認真向被巡察對象黨組織反饋并及時移送、移交有關部門核實處理，督促巡察對象及時研究制定整改方案，建立整改臺賬，明確工作措施、責任人和完成時限，抓好整改落實，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用。
持續(xù)深化“三轉”打造執(zhí)紀鐵軍
按照打鐵還需自身硬的要求，盟紀委以“兩學一做”學習教育為契機，堅持以更高的標準、更嚴的要求，不斷夯實監(jiān)督執(zhí)紀基礎。積極配合盟委做好旗、蘇木鎮(zhèn)紀委換屆工作，真正把政治強、作風硬、德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔到紀檢監(jiān)察崗位。加大干部選拔交流力度，通過面向基層選調(diào)、公開遴選和面向全區(qū)公開考錄等方式充實紀檢監(jiān)察干部隊伍，改善干部隊伍的年齡梯次和知識結構。推進教育培訓常態(tài)化，加大干部學習培訓和能力培養(yǎng)力度。定期對盟、旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)紀(工)委“三轉”情況開展監(jiān)督檢查，督促各級紀委特別是基層紀委回歸主業(yè)主責，切實把監(jiān)督執(zhí)紀問責職責擔起來。制定《阿拉善盟紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法》，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督信訪舉報處理程序。
開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺。新的一年，新的征程，全盟各級紀檢監(jiān)察機關將堅持全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全面加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為把阿拉善打造成為祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠提供有力保障。
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