立足區(qū)位優(yōu)勢 加快全面開放阿拉善盟
——2016年我盟加強(qiáng)口岸建設(shè)綜述
為把習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神及自治區(qū)黨委對外開放戰(zhàn)略部署落到實處，我盟科學(xué)提出“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，明確定位目標(biāo)，為未來發(fā)展指明了方向。2016年以來，我盟立足區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“要把阿拉善建設(shè)成為服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊重要通道”的開放定位目標(biāo)，精心規(guī)劃口岸建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提升對外開放水平，為全盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展新空間。
區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯
我盟地處呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶交會處，擁有策克和烏力吉兩個口岸，對外輻射蒙古國礦產(chǎn)資源、畜產(chǎn)品富集的鄰近省，對內(nèi)聯(lián)動陜、甘、寧、青、蒙五省區(qū)，處在東西向北京—內(nèi)蒙古—甘肅—新疆—中亞—西亞—歐洲，南北向重慶—四川—陜西—寧夏—內(nèi)蒙古—蒙古—俄羅斯—歐洲兩大通道的交會處。目前，東西走向的臨哈鐵路已全線貫通，臨哈高速公路也將于2017年6月全線開通。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，中蒙基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，阿拉善的區(qū)位優(yōu)勢和重要地位更加凸顯。
口岸建設(shè)風(fēng)生水起
策克口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我盟對外開放的重要窗口，2016年以來，聯(lián)檢設(shè)施和水、電、暖、訊、綠化、排污、照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通關(guān)過貨能力不斷提高。走進(jìn)開發(fā)區(qū)，可以看到往來穿梭的物流貨車、熱火朝天的商業(yè)市場，以及許許多多為口岸發(fā)展忙碌的身影，能夠切身感受到口岸蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力。
策克口岸開關(guān)24年來，已累計過貨8000多萬噸，貿(mào)易額40多億美元，出入境人員300多萬人次。2016年，口岸進(jìn)出口貨物1257.67萬噸，比上年同期增長64.98%；進(jìn)出口貿(mào)易額225903萬元人民幣，比上年同期增長70.92%；出入境人員321195人次，出入境車輛262902輛次，分別比上年同期增長23.49%和42.56%。目前，策克口岸已成為全國第四大、內(nèi)蒙古自治區(qū)第三大常年開放的陸路口岸，中蒙兩國最為重要的貿(mào)易通道之一，也是自治區(qū)向北開放的重要門戶。
2016年5月26日，中國·策克口岸跨境鐵路通道項目開工；7月8日，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)策克口岸正式成為進(jìn)口蒙古國肉類定點(diǎn)口岸，年進(jìn)口冷鮮肉規(guī)模為5萬噸。
2016年1月31日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)烏力吉公路口岸開放；5月30日，口岸水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工。10月12日，口岸開工奠基儀式舉行，標(biāo)志著進(jìn)入全面建設(shè)階段。據(jù)了解，烏力吉口岸(2016～2018)基礎(chǔ)設(shè)施項目共計20項，總投資17.77億元，包括烏力吉大道建設(shè)工程、生活區(qū)市政道路建設(shè)工程、監(jiān)管區(qū)市政道路建設(shè)工程、口岸通關(guān)附屬設(shè)施、供水工程、聯(lián)檢樓、智能信息平臺、行政綜合服務(wù)樓等。
烏力吉口岸經(jīng)濟(jì)對內(nèi)輻射環(huán)渤海、長三角、西三角經(jīng)濟(jì)圈，對外輻射蒙古國巴音洪格爾、南戈壁等5個礦產(chǎn)資源比較豐富的省份。該口岸將在全國率先采用“一地兩檢”通關(guān)模式，即中蒙兩國在同一地點(diǎn)完成兩地出入境檢查、檢疫手續(xù)，提高通關(guān)效率。口岸開放后，將與歐亞大陸橋連通，鏈接長江經(jīng)濟(jì)帶，從而打通中國、蒙古、俄羅斯之間的陸路通道，成為三大歐亞大陸橋和“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)、實現(xiàn)“北開南聯(lián)”“西進(jìn)東出”的重要樞紐。烏力吉口岸建設(shè)指揮部總指揮李祎霞介紹：“我盟將利用烏力吉口岸的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊省、市的合作，建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，把口岸放在寧、蒙、陜、甘、青及山西等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的大框架下謀劃，放大口岸的功能和作用，使口岸成為區(qū)域合作的重要載體和平臺，形成與周邊口岸、陸港聯(lián)動發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)圈，最終實現(xiàn)差異化互補(bǔ)發(fā)展和多方合作共贏。”
阿拉善盟國際陸港位于阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于2015年4月2日由呼和浩特海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立，建設(shè)用地45萬平方米，具備內(nèi)陸口岸、貨物集散、保稅倉儲、貨物代理等多種功能。設(shè)計年吞吐量105萬噸，總投資1.87億元。
不久前，該陸港電子信息平臺在阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)試完畢正式投用，標(biāo)志著蒙西地區(qū)第一家內(nèi)陸港建設(shè)向科技信息化邁出重要一步，不僅有利于下一步海關(guān)的科技監(jiān)管，更有利于運(yùn)營企業(yè)做好通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)效率，節(jié)省人力資源。
阿拉善盟國際陸港緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，向北接入烏海西站，向南接入寧夏惠農(nóng)站，北連策克、烏力吉口岸，西通新疆霍爾果斯、阿拉山口岸，東接天津、曹妃甸港口，可實現(xiàn)我盟及周邊地區(qū)與國際市場的直接對接，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊國際物流通道的重要節(jié)點(diǎn)，將為我盟打造千億元園區(qū)提供強(qiáng)大的綜合性物流支撐，進(jìn)一步推動阿拉善對外經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)交流。
吹響全面開放號角
搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，謀篇布局。我盟在對外開放進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)平臺建設(shè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，力爭在向北開放中大有作為。
2016年以來，我盟認(rèn)真落實與周邊地區(qū)簽訂的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，推進(jìn)資源互補(bǔ)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等方面的交流協(xié)作，推動與寧夏、甘肅等周邊省市合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，形成布局合理、競爭有序、互利共贏的發(fā)展格局。依托策克口岸、烏力吉口岸和阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際陸港，規(guī)劃建設(shè)策克口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、烏力吉口岸重點(diǎn)開發(fā)開放實驗區(qū)、敖倫布拉格國際物流保稅區(qū)，形成“兩口岸三園區(qū)一陸港”的空間布局；建成西部地區(qū)重要的國際物流集聚區(qū)、能源輸出基地和過境產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成各具特色、集群發(fā)展的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，充分利用國內(nèi)國外“兩個市場”“兩種資源”，把口岸物流業(yè)真正作為對外開放的有利抓手，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向境外、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局，打造全盟經(jīng)濟(jì)新的增長極。
我盟還將一體化規(guī)劃建設(shè)敖倫布拉格國際物流園和A型保稅物流中心，大力發(fā)展大宗貨物貿(mào)易、集散、中轉(zhuǎn)、加工、保稅物流和商品交易；加快籌建我盟至長江經(jīng)濟(jì)帶煤炭運(yùn)輸通道，將策克、烏力吉兩個口岸進(jìn)入的蒙煤，臨哈鐵路進(jìn)入的疆煤及周邊地區(qū)的煤炭，通過敖倫布拉格A型保稅物流中心到達(dá)南方最大的煤炭集散地廣元，經(jīng)廣元港口嘉陵江到達(dá)重慶等地，進(jìn)入長江經(jīng)濟(jì)帶，開拓新的煤炭通道。
與此同時，“十三五”期間，我盟加快以鐵路通道為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，初步形成了鐵路網(wǎng)“三橫四縱”的骨干路網(wǎng)形態(tài)；加快“北開南聯(lián)、東西貫通，連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)”的公路網(wǎng)建設(shè)，著力提升開放開發(fā)水平；通勤機(jī)場改造升級，目前，對內(nèi)實現(xiàn)阿左旗、阿右旗和額濟(jì)納旗的三旗全覆蓋，對外以阿左旗通勤機(jī)場為出口機(jī)場，開通了阿左旗至呼和浩特、西安、天津三個城市的航線航班，實現(xiàn)了與干線航空網(wǎng)絡(luò)的對接，在阿拉善上空架起了內(nèi)外聯(lián)通的空中金橋……我盟初步形成立體化骨干交通網(wǎng)絡(luò)，與周邊地區(qū)及蒙古國、俄羅斯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密。
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