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據(jù)居民收支調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年興安盟全體居民人均可支配收入15468元，比上年增加1238元，增速8.7%，高于全區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速在全區(qū)各盟市中位列第二。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24279元，比上年增加1882元，增速8.4 %，高于全區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速在全區(qū)各盟市中位列第二；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入8533元，比上年增加639元，增長(zhǎng)8.1%，高于全區(qū)0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速在全區(qū)各盟市中位列第一。2016年興安盟城鄉(xiāng)居民收入緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)

(一)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，工資性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)常住居民人均工資性收入14574元，占可支配收入的60.0%，同比增加1637元，增長(zhǎng)12.7%。

2016年全盟城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15356人，與上年同期基本持平，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

全盟“四上”企業(yè)從業(yè)人員前三季度工資總額1396805千元，同比增長(zhǎng)7.7%，從業(yè)人數(shù)50328人，同比增長(zhǎng)3.8%，人均工資27754元，同比增長(zhǎng)3.8%。

全盟行政事業(yè)單位職工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，人均月增資330元。

其他行業(yè)務(wù)工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

(二)經(jīng)濟(jì)政策助推，經(jīng)營(yíng)凈收入不斷提高。

城鎮(zhèn)常住居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入3745元，占可支配收入的15.4%，同比增加86元，增長(zhǎng)2.4%。

全面推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策。全盟服務(wù)行業(yè)納稅人由12153戶增長(zhǎng)到15092戶，營(yíng)改增一般納稅人由172戶增長(zhǎng)到417戶，增值稅納稅人累計(jì)綜合稅負(fù)率由2.62%降至2.26%，經(jīng)營(yíng)性支出的減少，相對(duì)提高了經(jīng)營(yíng)凈收入。

隨著居民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國(guó)家對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度的加大，個(gè)體經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到明顯改善，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)不斷增加。全盟現(xiàn)有城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶66404戶，同比增加了1157戶，增長(zhǎng)了1.8%。

(三)內(nèi)外力同時(shí)作用，財(cái)產(chǎn)凈收入持續(xù)提高。

城鎮(zhèn)常住居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入858元，占可支配收入的3.5%，同比增加27元，增長(zhǎng)3.2%。

隨著我盟城市棚戶區(qū)改造工程的推進(jìn)，許多棚改居民需要租用住宅過渡，城鎮(zhèn)住宅租金上漲、出租率上升。另外，隨著居民理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變和理財(cái)渠道的拓寬，許多家庭合理配置適合自己的理財(cái)產(chǎn)品，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)凈收入持續(xù)增長(zhǎng)。

(四)民生保障得力，轉(zhuǎn)移凈收入穩(wěn)定提高。

城鎮(zhèn)常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入5102元，占可支配收入的21.0%，同比增加132元，增長(zhǎng)2.7%。

國(guó)家連續(xù)多年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)的特點(diǎn)

(一)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，工資性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均工資性收入1102元，占可支配收入的12.9%，同比增加53元，增長(zhǎng)5.1%。

新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)牧民在家附近就能找到零活，增加了工資收入。

農(nóng)業(yè)年景不好，農(nóng)牧民自發(fā)尋找就業(yè)增收渠道。

(二)農(nóng)業(yè)遭遇旱災(zāi)，經(jīng)營(yíng)凈收入增幅收窄。

農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入5138元，占可支配收入的60.2%，同比增加109元，增長(zhǎng)2.2%。

2016年進(jìn)入夏季以來，我盟高溫干旱少雨，大部分地區(qū)不同程度地遭受了旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)年景不利給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來損失，加之玉米收購(gòu)價(jià)格大幅下跌、肉羊價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)凈收入增幅收窄。

(三)土地有序流轉(zhuǎn)，財(cái)產(chǎn)凈收入有所增加。

農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入512元，占可支配收入的6.0%，同比增加11元，增長(zhǎng)2.2%。

財(cái)產(chǎn)凈收入主要來自農(nóng)牧民轉(zhuǎn)讓土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。土地經(jīng)營(yíng)戶依法流轉(zhuǎn)土地、草地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。

2016年全盟農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積356.16萬畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)土地面積的33%，比上年增加26.16萬畝。流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)7.2萬戶。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同0.97萬份，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同土地面積59.77萬畝。

(四)惠民政策合并施力，轉(zhuǎn)移凈收入高速增長(zhǎng)。

農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入1781元，占可支配收入的20.9%，同比增加466元，增長(zhǎng)35.4%。

2016年“十個(gè)全覆蓋”工程73.7%的資金都用在了危房改造上，使農(nóng)牧民直接受益。

2016年新增玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼13.72億元，按全盟86萬農(nóng)村牧區(qū)常住人口計(jì)算，人均受益達(dá)1596元。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的對(duì)策和建議

(一)提高城鎮(zhèn)居民工資收入。

提高行政事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)。

加快建立企業(yè)人員工資增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的約束力，形成指導(dǎo)線執(zhí)行情況與企業(yè)利益緊密相連的約束機(jī)制，幫助企業(yè)人員爭(zhēng)取到更高的收入。

(二)不斷壯大個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)收入。

陸續(xù)出臺(tái)并積極落實(shí)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持等相關(guān)政策，放寬創(chuàng)業(yè)門檻，充分激發(fā)民間資本的活力，使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

著力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名優(yōu)產(chǎn)品，著力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，及時(shí)淘汰老、雜、劣品種。

科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)突出，具有較強(qiáng)特色的農(nóng)業(yè)基地，以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)尋求糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口。

(四)發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，間接增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)村小作坊、小加工業(yè)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體戶給予資金、土地、宣傳、政策等多方面的支持，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，在條件適宜的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等。

興安特色產(chǎn)品已形成規(guī)模，有利帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，不僅可提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量，還可充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間。

(五)加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，在財(cái)政撥款時(shí)，充分考慮各旗縣市貧困人口、地理位置、致貧原因等多種情況。

將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)和人口傾斜，如安排社會(huì)救助、危房改造等資金時(shí)，將貧困因素作為主要參考條件，整合資金提高使用效率。(張秀娟)