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堅持植樹造林，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。

 

全力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的全域四季生態(tài)文化旅游目的地。

科左后旗充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，全力推動綠色農(nóng)畜產(chǎn)品（肉牛）生產(chǎn)加工、文化旅游、生態(tài)、中蒙醫(yī)藥、硅沙、物流、新能源和馬產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)全市對外開放、融入東北的先遣地和橋頭堡。

牽住“牛鼻子”  打造全國“牛王”

發(fā)揮綠色、天然、無污染的優(yōu)勢，以數(shù)量和質(zhì)量同步提高為目標(biāo)，大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成集高檔肉牛品種引進(jìn)改良、精細(xì)化繁育飼養(yǎng)、交易、屠宰加工、產(chǎn)品銷售于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，爭做全市乃至全區(qū)、全國的“牛王”。堅持“為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)”。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“草牧業(yè)”，積極推進(jìn)“糧改飼”，建設(shè)百萬畝青貯飼料基地和百萬畝牧草基地，使種植業(yè)成為養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的“第一車間”。著力提高肉牛品質(zhì)和數(shù)量。推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化養(yǎng)殖，實施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁“萬千百十”示范工程，加強基礎(chǔ)母牛核心種群建設(shè)與保護(hù)，建設(shè)科爾沁黃牛標(biāo)準(zhǔn)化母牛群，引進(jìn)安格斯、夏洛萊等全球優(yōu)質(zhì)肉牛品種，加快推進(jìn)品種改良。到2018年實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭。發(fā)展以肉牛為主的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持牧合家、科爾沁牛業(yè)、本富牧業(yè)等企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；實施品牌提升工程，創(chuàng)建一批有影響力、有地區(qū)特色的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌；引進(jìn)東達(dá)蒙古王等企業(yè)，實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品綜合深加工、牛副產(chǎn)品加工以及牛骨角和毛皮工藝品加工、骨膠生產(chǎn)加工、骨粉飼料、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有機(jī)肥等項目。四是抓好現(xiàn)代化牲畜專業(yè)市場建設(shè)。提升甘旗卡牛市、伊胡塔牛市和勝豐牲畜3家交易市場服務(wù)水平，加快推進(jìn)市場交易平臺、電子交易平臺、展銷平臺、物流配送中心建設(shè)，規(guī)范儲運和配送管理，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，落實“綠色通道”政策，提高肉牛產(chǎn)品流通效率，確保交易量逐年穩(wěn)步提升。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化園林化  旅游蒙藥兩手齊抓

加強生態(tài)資源的開發(fā)與利用。攥緊手中生態(tài)發(fā)展“王牌”，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、園林化方向，重點抓好以種苗生產(chǎn)、基地建設(shè)和產(chǎn)品深加工為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化生態(tài)保護(hù)，做到合理開發(fā)、有序建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙贏。堅定不移抓好生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。2017年實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理50萬畝、重要通道綠化177公里等重點生態(tài)建設(shè)工程。加大舍飼禁牧力度，重點抓好阿都沁、茂道吐2個全年禁牧試點鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)綜合執(zhí)法局作用，嚴(yán)厲打擊“三濫”行為。加強草原、森林資源保護(hù)管理。牢固樹立生態(tài)經(jīng)營理念。堅持生態(tài)優(yōu)先、效益并重工作思路，走企業(yè)化經(jīng)營的路子，將育林產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成研發(fā)、育苗、綠化、深加工一條龍林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地10萬畝、林板一體化用材林基地10萬畝、鄉(xiāng)土樹種林地苗圃4萬畝，積極引進(jìn)內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境集團(tuán)股份有限公司、杭洲園林等專業(yè)綠化公司和林果深加工企業(yè)、林板深加工企業(yè)，努力建設(shè)全市最大的育林基地。加快重要生態(tài)資源的開發(fā)與利用。推動甘旗卡鎮(zhèn)胡力斯臺淖爾國家濕地公園申報和評審工作盡快完成。依托宜林地、濕地和自然保護(hù)區(qū)等，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)養(yǎng)生等服務(wù)項目。借助資本外力，建設(shè)阿古拉鎮(zhèn)國家級沙漠公園10萬畝。整合烏旦塔拉林場、朝魯吐林場等國有林業(yè)資源，納入城投公司大盤子，建設(shè)融資平臺。

加快發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。整合資源，強化服務(wù)，打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的全域四季生態(tài)文化旅游目的地。重點建設(shè)大青溝旅游景區(qū)。以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以打造復(fù)合式生態(tài)旅游產(chǎn)品為方向，充分發(fā)揮大青溝的景觀特色，按照國家AAAAA級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對大青溝進(jìn)行全面提質(zhì)升級。成立國有獨資旅游有限責(zé)任公司，對大青溝景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營和管理。投入資金9億元，完善景區(qū)基礎(chǔ)和配套設(shè)施。對大青溝的水資源進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，合理利用，留住寶貴的水資源，把資源變成發(fā)展的資本。加快建設(shè)重點景區(qū)和旅游項目。全力推進(jìn)阿古拉景區(qū)、烏旦塔拉五角楓森林公園、僧格林沁王府、聯(lián)眾旅游度假區(qū)、草甘沙漠等重點景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和提質(zhì)升級，規(guī)劃建設(shè)馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施景區(qū)景點連接道路建設(shè)工程。深層次開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。突出科爾沁蒙古族特色，加快文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。進(jìn)一步打造“雙合爾·楚古蘭”等文化品牌。推進(jìn)僧格林沁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園等項目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村生態(tài)游。結(jié)合發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展沙漠旅游，打造沙漠越野、沙漠探險、拓展訓(xùn)練等沙漠旅游項目。積極開發(fā)冬季旅游項目。進(jìn)一步加強區(qū)域合作。鞏固與遼寧省康平縣在旅游資源、產(chǎn)品、市場、信息、客源共享成果。積極推進(jìn)與周邊省市的區(qū)域合作，發(fā)揮各地旅游資源優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游資源多渠道、多領(lǐng)域和多種形式的合作開發(fā)，聯(lián)合打造旅游精品線路。

大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點扶持蒙醫(yī)整骨醫(yī)院發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢與現(xiàn)代科技相結(jié)合、民族文化與健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，走向全國乃至世界。做大做強蒙醫(yī)整骨醫(yī)院。努力將蒙醫(yī)整骨醫(yī)院打造成為自治區(qū)品牌、全國品牌、國際品牌。強化政策扶持和資金保障，建設(shè)9300平方米的病房樓和4000平方米的蒙醫(yī)整骨醫(yī)院努古斯臺分院，全面提升蒙醫(yī)整骨醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵和支持蒙醫(yī)正骨療法傳承人開展傳習(xí)活動。保持和發(fā)展與國內(nèi)大型醫(yī)院的醫(yī)學(xué)互助關(guān)系，提高知名度美譽度。打造中蒙醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。借助現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、銷售、科研和融資四個平臺，引進(jìn)中蒙藥制藥企業(yè)，結(jié)合“義德沁敖日布”等68個專利及注冊蒙藥資源，開發(fā)中蒙藥產(chǎn)品。設(shè)立蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鞏固與內(nèi)蒙古民族大學(xué)等院校的學(xué)術(shù)交流與科研合作。推動康臣藥業(yè)緩?fù)粗篂a軟膠囊新生產(chǎn)線投產(chǎn)、華邦藥業(yè)2個以上新藥品獲批并投入生產(chǎn)。建設(shè)5萬畝中蒙藥材種植基地。建設(shè)蒙醫(yī)康復(fù)保健療養(yǎng)中心，拓寬蒙醫(yī)術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。傳承保護(hù)蒙醫(yī)藥文化。挖掘蒙醫(yī)藥文化內(nèi)涵，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建設(shè)蒙醫(yī)藥博物館，加快蒙藥藥浴、蒙藥貼敷、蒙藥熏蒸等傳統(tǒng)特色特效療術(shù)的撰著，申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理撰著名老蒙醫(yī)醫(yī)案，創(chuàng)建國家級名老蒙醫(yī)傳承工作室。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。實施蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才“雙百”工程。

建工業(yè)園區(qū)“梧桐樹”  加強招商引“鳳凰”

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善園區(qū)規(guī)劃、明確功能定位、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造面向遼寧、承接?xùn)|北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀及發(fā)達(dá)地區(qū)資本外溢、為各類項目量身定做的設(shè)施完善、功能完備、管理科學(xué)、條件成熟的發(fā)展平臺和載體。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，解決園區(qū)新增用電電價這一制約招商引資的瓶頸問題。同時加強路網(wǎng)、管網(wǎng)、熱網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊網(wǎng)、鐵路專用線，綠化、亮化、凈化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化功能布局，在已形成的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、裝備制造、硅砂新型建材、物流、新興產(chǎn)業(yè)（高科技）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)上，打造園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以牧合家、科爾沁牛業(yè)、康臣藥業(yè)、長江造型等企業(yè)為重點，以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代中蒙醫(yī)藥、硅砂及新型建材、新能源等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以支撐帶動能力強、膨脹系數(shù)大、見效期短的產(chǎn)業(yè)為突破方向，以其它產(chǎn)業(yè)為補充，引進(jìn)入駐一批鑄造、大型裝備制造業(yè)及藥用牛心瓣膜、牛血清等高科技企業(yè)和各類項目，在不突破環(huán)保生態(tài)底線的前提下，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的多元發(fā)展格局。抓好重點項目推進(jìn)。加強園區(qū)管理，實行“保姆式”服務(wù)。加大對現(xiàn)有成長性好的企業(yè)的培養(yǎng)力度，推動企業(yè)快速發(fā)展；對正在建設(shè)中的項目做好跟蹤服務(wù)，加快竣工投產(chǎn)步伐。

打造招商引資平臺。突出招商政策優(yōu)勢，徹底優(yōu)化投資環(huán)境，降低要素成本，形成新的體制機(jī)制，大規(guī)模招商引資，用土地?fù)Q繁榮、用電力換繁榮，找出一條快速發(fā)展致富的捷徑，著力建設(shè)全市對外開放、融入東北的先遣地。形成政策優(yōu)勢。學(xué)深吃透中央大政方針，特別是用足用好國家全面振興東北地區(qū)重大戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等政策疊加優(yōu)勢，革新思想，積極創(chuàng)新，調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策，把以土地、電力價格為重點的綜合要素成本優(yōu)勢變成絕對競爭優(yōu)勢，用資源換產(chǎn)業(yè)，打造成本洼地。電價方面，做好增量文章，通過建設(shè)自備電廠、大用戶直供等，形成供電差異化優(yōu)勢。稅收方面，運用好上級政策，能給予優(yōu)惠的全部都給予優(yōu)惠；靈活運用基礎(chǔ)設(shè)施配套返還，生產(chǎn)成本投入運營獎勵等辦法，破解稅收政策束縛問題。優(yōu)化營商環(huán)境。簡化流程，加快項目手續(xù)辦理，減免行政事業(yè)性收費。優(yōu)化投融資環(huán)境，推進(jìn)助保貸、風(fēng)險金、企業(yè)聯(lián)保、“小微池”模式增量擴(kuò)面，做大“資金池”容量，打造集擔(dān)保、評估、放款、保險等于一體的金融全產(chǎn)業(yè)鏈，保障項目建設(shè)資金需求。充分利用國家扶貧綠色通道政策，支持幫助康臣藥業(yè)、牧合家等企業(yè)上市。大力實施人才戰(zhàn)略、引智工程，創(chuàng)設(shè)綠色通道，建立人才獎勵引進(jìn)機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，努力建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍。主動融入東北一體化進(jìn)程。樹立只要有利于我旗發(fā)展，只要不突破環(huán)保底線，就要大膽引進(jìn)的觀念，全力以赴招商引資。創(chuàng)新招商思維和招商方式，立足全旗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀開展全員招商，立足產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢開展精準(zhǔn)招商，立足區(qū)位交通優(yōu)勢開展抵近招商，形成以商招商、項目招商、點對點招商、依托金融機(jī)構(gòu)招商等多途徑、寬領(lǐng)域招商氛圍；廣泛搜集、善于捕捉、綜合分析，加強與設(shè)計院、咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提高招商成功率。加快推進(jìn)“七張網(wǎng)”建設(shè)。充分認(rèn)識基礎(chǔ)建設(shè)的問題就是發(fā)展的問題，加快推進(jìn)公路網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、航空網(wǎng)及鐵路網(wǎng)“七網(wǎng)”建設(shè)。加快省道305線、207線升級改造和東遼河大橋建設(shè)，推進(jìn)京沈客專高鐵科左后旗段項目建設(shè)，謀劃建設(shè)大青溝、烏旦塔拉兩個通用通勤機(jī)場，加強城市地下管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)引湖入城、小流域治理工程，加快清潔能源建設(shè)，推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

高水平扶貧攻堅  發(fā)展成果惠群眾

按照高水平高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求，探索共同致富、建設(shè)小康社會新環(huán)境新機(jī)制新產(chǎn)業(yè)新政策，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會保障力度，確保與全國、全區(qū)、全市人民同步達(dá)小康。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，加強棚舍、窖池建設(shè)，爭取貼息低息貸款，擴(kuò)大養(yǎng)殖覆蓋面和養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等非牛產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)牧民生產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。依托牧合家、科爾沁牛業(yè)等企業(yè)和合作社，推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”“合作社+貧困戶”等經(jīng)營模式，采取入股分紅、寄養(yǎng)托管、承包租賃等形式，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富貧困戶資產(chǎn)收益形式，確保無勞動能力貧困戶長期穩(wěn)定增收。強化金融扶貧。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的主力軍作用，繼續(xù)實施好“金融扶貧富民工程”和“央貸扶”工程，抓好中合農(nóng)信小額貸款投放，用活扶貧互助資金，實現(xiàn)金融扶貧無縫對接，為貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)提供充足的資金保障。強化社會保障兜底。全面落實教育、醫(yī)療、最低生活保障等政策，確保兜得住、能致富、不返貧。出臺慢性病門診治療財政補貼政策，推行“家庭病床”服務(wù)，為貧困人口辦理醫(yī)療補充保險。落實教育扶貧政策，免除低保家庭學(xué)生伙食費、住宿費等費用。將符合低保條件人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是加快脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。借助包聯(lián)單位北京交通大學(xué)人才優(yōu)勢，從數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)監(jiān)督、交流服務(wù)等版塊入手，抓緊完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，加強貧困戶互動、包聯(lián)干部互動、資金項目監(jiān)管，構(gòu)建“旗鎮(zhèn)村+貧困戶”四級交流服務(wù)平臺。完善益貧性機(jī)制。完善市場益貧性機(jī)制、資產(chǎn)益貧性機(jī)制，強化開源與節(jié)流并重，增強貧困戶脫貧內(nèi)生動力。如以庭院經(jīng)濟(jì)為抓手，推廣聯(lián)戶種植蔬菜等，減少生活開支；對因病、因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致民間借貸較多的貧困戶，通過銀行低息貸款置換民間高息債務(wù)，在努力增加收入的同時減少利息支出。