向中心聚焦 為大局聚力阿拉善盟
——2016年全盟組織工作綜述
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全盟組織工作創(chuàng)新發(fā)展的重要之年。在盟委的堅強領導下，全盟組織部門深入貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委決策部署，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動聚焦聚力中心大局，自覺擔當管黨治黨責任，為全盟各項事業(yè)發(fā)展提供了有力組織保證。
“補鈣”加油筑牢黨性之魂
一年來，全盟組織部門強化理論武裝和思想教育，引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持把開展“兩學一做”學習教育作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，堅持嚴的標準、實的要求，突出正常教育，突出問題導向，突出以上率下，讓全盟各級黨組織和2萬多名黨員經(jīng)歷了一場認真嚴肅的政治洗禮和黨性錘煉。全盟各級黨組織以落實“六個一”學習制度為抓手，認真落實“三會一課”制度，開展中心組專題研討3174次，1441名基層黨組織書記帶頭講黨課，各級黨員領導干部全部以普通黨員身份參加支部生活。針對基層黨員的實際情況，舉辦專題培訓57場次，成立4個宣講組深入30個蘇木鎮(zhèn)進行巡回宣講，并編印蒙漢文“圖說黨章黨規(guī)”系列“口袋書”和“致黨員的一封信”，開設“聲音課堂”，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。以“阿拉善先鋒行動”為實踐載體，組織廣大黨員干部深入開展了提升素質(zhì)“比學”、黨員聯(lián)戶“暖心”、支部競賽“評星”、崗位奉獻“創(chuàng)優(yōu)”、軍警民共建“穩(wěn)邊”五大行動，組建引領工作隊453個、嘎查村便民服務隊122個、黨員志愿服務團隊126個，機關黨員進農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)，幫助解決實際問題9891件，評選星級支部200余個，推動廣大黨員在貫徹落實自治區(qū)黨委和盟委決策部署上主動擔當作為。
堅持把干部教育培訓作為服務全盟發(fā)展大局的重要抓手，分層分類抓好干部教育培訓。深入開展黨的十八屆五中、六中全會精神，習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，新常態(tài)新理念，自治區(qū)第十次黨代會以及李紀恒書記調(diào)研阿拉善重要講話精神等專題輪訓，累計輪訓干部6300余人次。重點抓好“阿拉善干部大講堂”、自治區(qū)“雙休日講座”、領導干部上講臺和干部自主選學四個品牌載體，累計培訓干部1.25萬人次。在井岡山理想信念培訓中心、浙江大學、焦裕祿干部學院等地舉辦各類培訓班27期，培訓干部1600人次。
選賢任能引領清風正氣
黨要管黨，首要是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。全盟組織部門堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，把嚴和實的要求貫穿到選人用人全過程、管理監(jiān)督各方面，著力建設一支忠誠干凈擔當實干的高素質(zhì)干部隊伍。
從嚴搞好換屆，確保風清氣正。全盟組織部門按照“四個好”的要求，堅持好干部“二十字”標準，通過綜合分析研判、民主測評、嚴格考察、全程紀實等程序，嚴把選人“四關”，嚴格“九嚴禁”紀律要求，認真落實“凡提四必”，堅持做好“兩核查”，上好“五把鎖”，嚴防干部“帶病提拔”，一批政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎好、能引領科學發(fā)展的干部進入旗、蘇木鎮(zhèn)黨委領導班子，黨委班子結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強。
樹立正確導向，營造良好用人生態(tài)。按照盟委確立的“有豐富基層歷練，有突出工作業(yè)績，有較高群眾口碑，有較少關系背景”的用人導向，結合黨委換屆調(diào)整，大力選拔政治素質(zhì)過硬、基層歷練豐富、年輕有為、敢于擔當?shù)母刹俊?016年，盟委先后調(diào)整6批162名干部，盟直機關從基層公開遴選公務員6名。
突出長管長嚴，加強日常管理。堅持抓早抓小、嚴在經(jīng)常日常，從嚴考核評價干部，建立體現(xiàn)各旗區(qū)、各部門不同特點的差異化考核指標體系，全面開展領導班子和領導干部綜合考核評價，推動公務員平時考核試點，強化考核結果運用，有效發(fā)揮了考核“風向標”和“指揮棒”的作用。不斷健全監(jiān)督體系，從嚴從實開展“一報告兩評議”“三責聯(lián)檢”、領導干部個人有關事項報告抽查核實等工作。大力整治選人用人不正之風，完成自治區(qū)黨委第一巡視組交辦的18項31個子項問題整改，進一步鞏固擴大了八個方面專項整治成果。全年累計調(diào)整干部60人，其中處級干部20人，推動形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人環(huán)境。
固本強基夯實執(zhí)政之基
全盟各級組織部門著力推進嘎查村、社區(qū)、機關、企業(yè)、非公和社會組織等各領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬，不斷把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓每個基層黨組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓每個黨員都發(fā)揮先鋒模范作用。
全面落實從嚴治黨責任。全盟各級組織部門認真履行直接責任，緊緊抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，推動各級黨組織聚精會神抓好黨的建設，從嚴從實夯實組織根基。各級黨組織全面落實從嚴治黨“1+3”制度體系，深化拓展“五級示范抓引領”工作內(nèi)容和“五個一”工作制度，層層建立領導干部示范引領聯(lián)系點804個，全面開展基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，持續(xù)深化黨的建設制度改革，健全完善《阿拉善盟委員會工作規(guī)則》和《議事決策規(guī)則》等一批重要改革制度，有力推動了全面從嚴治黨制度化、規(guī)范化。
堅持分類指導、注重分層推進，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設。立足邊境地區(qū)特點，全面深化“五邊行動”，創(chuàng)新開展了軍警地“黨員先鋒維穩(wěn)+服務”等活動，邊防轄區(qū)的35個嘎查(社區(qū))實現(xiàn)了民警村(居)官全覆蓋。開展服務型黨組織創(chuàng)建活動，大力推廣“五個一千村幫聯(lián)”“532”“ 456”“黨員中心戶+協(xié)會”等工作模式，組建各類黨員志愿服務團隊，8235名在職黨員到社區(qū)服務，增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
加大抓黨建促進脫貧攻堅工作力度，堅持干部帶頭引領精準脫貧，建強支部助力精準脫貧，完善機制保障精準脫貧。推行處級以上領導干部包聯(lián)貧困戶制度，抽調(diào)1100多名機關干部組建453支引領工作隊，下派184名嘎查村“第一書記”，推動脫貧攻堅等重點工作落實。深入開展非公企業(yè)和社會組織黨組織“集中組建年”活動，非公企業(yè)和社會組織黨組織組建率分別達到61.8%和74.6%。
同時，不斷強化基層基礎保障，蘇木鎮(zhèn)干部吃住行條件得到全面改善，嘎查村黨建經(jīng)費按照高于自治區(qū)標準每人每年500元撥付，嘎查村正職年人均報酬達到最低1.8萬元、最高3萬元。
筑巢引鳳廣開進賢之路
我盟各級組織部門深入推進人才強盟和“阿拉善英才”工程，積極引進“高精尖缺”人才，切實用好本土實用人才，“第一資源”的集聚效應日趨顯現(xiàn)，人才在支撐創(chuàng)新驅(qū)動、服務“十三五”發(fā)展、助力脫貧攻堅中的作用更加凸顯。
強化組織協(xié)調(diào)保障。積極落實人才工作領導小組聯(lián)席會議制度和“一把手”抓“第一資源”責任制，針對旗區(qū)和行業(yè)部門的不同特點，制定印發(fā)《2016年人才工作考核評價辦法》，加強對縣域和重點行業(yè)領域人才隊伍建設的考核。深入推進人才發(fā)展體制機制改革，積極推進事業(yè)單位績效工資制度改革，發(fā)布《阿拉善盟人才目錄》，面向全區(qū)公開招錄事業(yè)編制人員69人，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
加強人才平臺建設。通過統(tǒng)籌推進重點人才工程、重點人才項目、各類科技研發(fā)平臺建設、給予人才項目資金支持等方式，搭建起了新型研究院、院士工作站、創(chuàng)客空間等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才平臺，培養(yǎng)和引進了一批高精尖人才。2016年，選聘新一屆專家顧問36名，評選新一屆“阿拉善英才”20名，1個人才工作項目、4個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊和2名高層次人才入選自治區(qū)“草原英才”工程；1個團隊入選自治區(qū)滾動支持范圍；“沙產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃”入選人才項目引領支持計劃一層次支持類別；金沙苑院士專家工作站獲自治區(qū)批復；全盟首家“中科院青海鹽湖研究所吉蘭泰鹽湖博士工作站”成立；3家眾創(chuàng)空間通過了自治區(qū)科技廳認定；盟林業(yè)治沙研究所被認定為“國家級專家服務基地”。全年引進高層次人才32人、高技能人才62人，柔性引進高層次人才200多人。
發(fā)揮人才資金引領撬動作用。堅持人才投資優(yōu)先保證，財政每年撥付1200萬元，重點用于人才開發(fā)、科技技術研究和盟內(nèi)重大人才項目實施等；爭取國家、自治區(qū)科技計劃項目14項，獲經(jīng)費支持5141萬元；實施盟內(nèi)重點人才項目引領支持計劃，投入95萬元人才項目資金支持“阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)筑巢引鳳工程”等三個重點項目，增強了產(chǎn)業(yè)人才區(qū)域集聚合力。推動重點領域人才培養(yǎng)，先后投入140余萬元人才開發(fā)資金，通過專項工作經(jīng)費與獎勵性工作補貼、人才團隊與個人課題研究資金支持等措施，有力發(fā)揮了本土高層次人才的引領帶動作用。
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