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馮玉臻：全力守住生態(tài)底線傾心打造全域旅游

全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古阿拉善盟盟委副書記、盟長(zhǎng)馮玉臻11日做客“2017新華網(wǎng)全國(guó)兩會(huì)特別訪談”，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

阿拉善要建立國(guó)家生態(tài)功能示范區(qū)

“阿拉善盟是一個(gè)非常脆弱的區(qū)域，27萬平方公里的面積，1/3是沙漠，1/3是戈壁，1/3是荒漠化草原，生態(tài)脆弱區(qū)占到整個(gè)面積的94%，適宜人居的地方僅占6%，降雨量從東到西為23毫米~37毫米不等，生態(tài)非常脆弱。”馮玉臻說。

阿拉善的生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)家的生態(tài)影響比較大。“有研究數(shù)據(jù)顯示，阿拉善的生態(tài)環(huán)境影響著我國(guó)華北地區(qū)200萬平方公里地區(qū)的生態(tài)。”馮玉臻表示，保護(hù)好生態(tài)、建設(shè)好生態(tài)，對(duì)阿拉善自身和國(guó)家來講，都是非常重要的?；诖?，阿拉善提出“要建立國(guó)家生態(tài)功能示范區(qū)”的目標(biāo)，阿拉善的三個(gè)旗都被列入國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。

馮玉臻介紹：“我們采取了五方面的措施，一是今年要把整體生態(tài)功能示范區(qū)的規(guī)劃做好，同時(shí)圍繞生態(tài)功能示范區(qū)的建設(shè)，建立一整套機(jī)制，從機(jī)制上進(jìn)行保障。二是落實(shí)好國(guó)家‘生態(tài)建設(shè)與保護(hù)’項(xiàng)目，包括草原的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、公益林補(bǔ)助、三北防護(hù)林、飛播造林等等。三是加大沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，阿拉善因其特殊的自然環(huán)境，生存著一些比較特殊的生物，如珍貴的中藥材蓯蓉、鎖陽(yáng)，而且阿拉善地處北緯38度，生長(zhǎng)的葡萄非常好，阿拉善的駱駝?wù)既珖?guó)駱駝的一半，還有許多其他資源，我們通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。四是圍繞生態(tài)建設(shè)開展科技創(chuàng)新，包括沙漠土壤的改造、種子和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的科學(xué)技術(shù)。五是加強(qiáng)環(huán)境的治理和保護(hù)，阿拉善的礦產(chǎn)資源比較豐富，我們要科學(xué)地開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大力度探索如何在開發(fā)過程中保護(hù)好自然環(huán)境。”

借力“一帶一路”倡議布局“兩口岸、三園區(qū)、一陸港”

“阿拉善位于內(nèi)蒙古的最西端，過去因交通條件不便，大家感覺這里是發(fā)展的邊緣，交通不方便，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件也不是很好。”馮玉臻說。

“一帶一路”倡議實(shí)施之后，從臨河到哈密修了一條鐵路，還有一條高速公路。鐵路去年已開通，高速公路今年將開通，橫穿阿拉善818公里。阿拉善跟蒙古國(guó)還有735公里的邊界線，而且有兩個(gè)口岸，一個(gè)是策克口岸，一個(gè)是去年國(guó)務(wù)院剛批的烏力吉口岸。“有了這些，阿拉善就從發(fā)展的邊緣變成了開放的前沿。高速公路和鐵路通到新疆，就可以從阿拉山口到中亞地區(qū)再到歐洲。”馮玉臻高興地說，“這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的一條大通道，這個(gè)通道比過去的河西走廊近了1000公里。”

這些條件為阿拉善的對(duì)外開放提供了難得的歷史性機(jī)遇。馮玉臻提出，阿拉善要抓住機(jī)遇，布局“兩口岸、三園區(qū)、一陸港”。所謂的“兩口岸”，就是策克口岸、烏力吉口岸。策克口岸是我國(guó)第四大陸路口岸，過貨量達(dá)1200多萬噸；烏力吉口岸正在加快建設(shè)，今年年底或能通關(guān)。“三園區(qū)”，即策克口岸規(guī)劃的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，烏力吉口岸規(guī)劃的自由貿(mào)易區(qū)，臨哈高速公路和鐵路規(guī)劃的敖倫布拉格國(guó)際物流園區(qū)，現(xiàn)在正在打造。“一陸港”，就是阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸港，該項(xiàng)目已于2014年9月開工建設(shè)。“這幾個(gè)園區(qū)發(fā)揮作用后，阿拉善國(guó)際貿(mào)易的數(shù)量會(huì)大大增加。在此基礎(chǔ)上，我們要加強(qiáng)跟蒙古國(guó)在教育、文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)方面的交流與合作，爭(zhēng)取使阿拉善在整個(gè)對(duì)外開放的過程中，在‘一帶一路’倡議實(shí)施的過程中能夠發(fā)揮更大的作用。”馮玉臻說。

“權(quán)力清單”減少行政審批   降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

“降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。這幾年來，我們圍繞降成本做了大量的工作，而且也取得了很大的成效。”馮玉臻稱，主要工作有以下幾方面：第一，降制度性成本。比如，全盟的行政審批減少了70%，力度非常大。同時(shí)，為了方便企業(yè)辦事，把盟旗的公共資源交易和政務(wù)大廳都聚集到一起，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，一條龍服務(wù)，一個(gè)窗口受理。在減少行政審批的過程當(dāng)中，采取了“權(quán)力清單”等一系列措施。第二，降低經(jīng)營(yíng)性成本。電力方面，進(jìn)行多邊交易，通過大用戶直供減少在電價(jià)方面的支出。同時(shí)，想方設(shè)法降低企業(yè)費(fèi)用，去年，全盟企業(yè)成本降低10億元左右。第三，加大金融服務(wù)力度?，F(xiàn)在企業(yè)存在“融資難、融資貴”現(xiàn)象，我們就此問題跟金融部門協(xié)調(diào)，從而降低企業(yè)的融資成本。以上措施在降成本方面發(fā)揮了很大的作用，保證了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

多措并舉   著力打造全域旅游

馮玉臻稱，阿拉善是一個(gè)旅游資源非常豐富且獨(dú)特的地方。“比方說胡楊林，世界上僅有三片，阿拉善這一片的胡楊林是最集中、品相最好的。巴丹吉林沙漠是世界三大沙漠之一，有自身的特點(diǎn)，人們講沙漠中的珠穆朗瑪峰就是在巴丹吉林沙漠。”馮玉臻介紹，“東風(fēng)航天城是世界航天基地之一，在額濟(jì)納旗的境內(nèi)，也是非常重要的旅游點(diǎn)，到這個(gè)地方去旅游，能夠充分感受到中華民族的驕傲。”

馮玉臻表示，阿拉善要打造全域旅游，需要在多個(gè)方面做出努力。第一，要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括交通。“阿拉善這么多的旅游資源，為什么過去沒有很好的發(fā)展？很大的制約因素就是基礎(chǔ)條件比較滯后，特別是交通，雖然大家感覺胡楊林很美，但是去一次難度也很大。”馮玉臻說。第二，要加強(qiáng)旅游景區(qū)的建設(shè)。雖然資源好，但是景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件要跟得上，游客去了以后才能夠盡興地游覽。第三，要加大人才的培養(yǎng)力度。阿拉善旅游剛起步，整體水平比較低，人才是很大的短板，現(xiàn)在阿拉善的職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門開設(shè)了旅游專業(yè)，加大人才的培養(yǎng)力度。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，把阿拉善的旅游資源推廣宣傳，讓更多人知道。第五，要加大周邊合作力度，寧夏、甘肅也有知名的旅游景區(qū)，有些景區(qū)和阿拉善的景區(qū)距離非常近，可以一體化發(fā)展。