“拍蠅” 科爾沁在行動通遼
“真是拔出蘿卜帶出泥啊，群眾反映的問題不但解決了，連咱村里都沒發(fā)現(xiàn)的一筆承包款也給追回來了，這還得說紀(jì)委查的狠啊！”提及查處村上侵占土地一案，科爾沁區(qū)大興社區(qū)村民拍手稱快。
近年來，國家逐步加大惠民政策力度，民生資金和項(xiàng)目越來越多。這些資金和項(xiàng)目，一頭連著黨和政府的惠民政策，一頭連著群眾的切身利益。然而，民生資金被中途截留、侵占騙取，“蠅食”現(xiàn)象也時有發(fā)生。
如何讓身邊的“蒼蠅”不再亂飛？讓民生資金落在實(shí)處，科爾沁區(qū)紀(jì)委不遺余力地破解這道難題。
自2014年以來，科爾沁區(qū)紀(jì)委共收到上級交辦“拍蒼蠅”行動問題線索19件，立案19件，移交檢察機(jī)關(guān)1件，給予黨政處分32人，立案率達(dá)100%。“如此嚴(yán)厲的處理，立案率達(dá)100%，這在早些年還是很少見的。”科爾沁區(qū)紀(jì)委一位工作人員說。
結(jié)合“拍蒼蠅”行動的開展，加大對發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益問題的紀(jì)律審查工作力度，2014年以來共立案308件，給予黨政紀(jì)處分288人。數(shù)字背后，是科爾沁區(qū)一場聲勢俱厲的“拍蠅”行動，一只只“蒼蠅”應(yīng)聲折翼。
求情的人再多，也不能“網(wǎng)開一面”
在科爾沁區(qū)紀(jì)委辦過的“拍蒼蠅”案子中，有一個較為典型的案件，就是查處科爾沁區(qū)紅星街道北園子社區(qū)原黨支部書記徐某貪污征地補(bǔ)償款的案子。
2015年3月19日，科爾沁區(qū)紀(jì)委收到通遼市紀(jì)委第四輪“拍蒼蠅”行動案件線索，匿名舉報(bào)科爾沁區(qū)紅星街道北園子社區(qū)原黨支部書記徐某貪污希望集團(tuán)紅星新城項(xiàng)目征地補(bǔ)償款的問題。
“10多年前的事兒了，下一任書記都早沒了，人死賬爛，上哪查去呀？”調(diào)查之初，受訪群眾一個個腦袋搖的像撥浪鼓，一問三不知。繼任書記過世，所有賬目不知去向，調(diào)查難度之大，可以想象。
初核組確定主攻方向，對老干部、老黨員進(jìn)行走訪，由于當(dāng)事人是城郊開發(fā)第一人，社會裙帶關(guān)系復(fù)雜，多數(shù)受訪者不愿意“攤事兒”，核查一度陷入僵局。由于北園子社區(qū)的孩子大多在通遼七中就讀，曾經(jīng)在通遼七中任教的紀(jì)檢監(jiān)察一室主任王永發(fā)便開始在當(dāng)年自己的學(xué)生中間開展調(diào)查，果然柳暗花明。“我們壓根兒就沒聽過趙慶祥這個名字。”多位受訪者的證言讓案件水落石出。
“村上旅游、招待宴請啥的，就是想弄點(diǎn)活泛錢兒。”在事實(shí)面前，當(dāng)事人徐某全盤托出。原來，2007年，北園子村在收到希望集團(tuán)撥付的1223.56萬元占地補(bǔ)償款后，徐某與村主任安某、報(bào)賬員孫某商議，以本村村民趙慶祥的名義套取73.716萬元占地補(bǔ)償款。當(dāng)時徐某提出由他審批，安某記賬，孫某管錢，到年終三個人一起對賬，沒有異議后，將之前記的賬和票據(jù)撕毀。第二年重新記賬。如此這般，直到2010年底，這筆錢全部花沒了，沒有留下任何賬目和票據(jù)。此案屬于收支不入財(cái)務(wù)賬，涉案三人嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
“老徐也是一時糊涂，幾十年的老黨員了，能放就放一馬吧！”由于徐某在本地也算一個有頭有臉的人物。紀(jì)檢監(jiān)察一室的工作人員在辦案過程中，類似的求情一直沒斷過，他們也確實(shí)承受了不小壓力，不過，調(diào)查此案的干部們都頂住了。
依據(jù)相關(guān)法紀(jì)，經(jīng)科區(qū)紀(jì)委常委會研究決定，給予徐某開除黨籍處分，給予安某、孫某留黨察看一年處分，由于套取的73.716萬元占地補(bǔ)償款已經(jīng)全部支出，相關(guān)問題移交司法機(jī)關(guān)處理。
“拔出蘿卜帶出泥 ”，專項(xiàng)行動挖個底朝天
“關(guān)于白音太來村將該村荒地租賃給他人時，沒召開村民代表會議問題。”
“關(guān)于白音太來社區(qū)將白音太來市場北院及中院經(jīng)營管理權(quán)承包給科爾沁區(qū)市場建設(shè)服務(wù)公司并將25萬元承包費(fèi)以協(xié)議文件方式入賬均未召開村民代表會議的問題。”
……
2015年3月26日， 整整10條反映白音太來市場經(jīng)營管理權(quán)問題的舉報(bào)材料擺在科爾沁區(qū)紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任王艷軍的案頭。由于舉報(bào)線索太籠統(tǒng)，舉報(bào)問題不詳，讓王艷軍這個“老紀(jì)檢”感到十分棘手。
由于白音太來市場個體商戶流動性大，賬目不清。初核組決定從10條“罪狀”之一的將廢棄荒地便宜賣給鄰村書記下手。
“農(nóng)村老百姓文化素質(zhì)偏低，外出務(wù)工人員多，加之信息嚴(yán)重不對稱，即便是自己的利益被侵占了也不知道。而且群眾反映的問題大多集中在日常生活瑣事，有價值的問題線索并不多。”初核組由副局長李文華帶隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察三室和紀(jì)檢監(jiān)察四室組成初核組，對匿名反映的有關(guān)問題進(jìn)行初步核實(shí)。
立案當(dāng)天晚上，初核組一人一把手電筒開始悄悄走訪。“人來不了的，我們就利用晚上上門走訪，絕不放過任何蛛絲馬跡。”當(dāng)事人患腦血栓，無法進(jìn)行語言溝通，讓其老伴作證，當(dāng)時合同是怎么簽的?？赡苤檎哂胁〉?，臥床不起的，在外旅游的……初核組上門走訪，電話“追蹤”。原村委會主任不配合工作，初核組就上門做工作，從拉家常開始，說國家的變化，說當(dāng)年的百姓生活的不易……幾經(jīng)開導(dǎo)，當(dāng)事人終于承認(rèn)自己失誤。“當(dāng)時確實(shí)沒有召開村民代表大會，村書記和主任一拍大腿就把事兒辦了，其實(shí)就是‘一言堂’。”
初核組在調(diào)查此次案件過程中，還有意外“收獲”——發(fā)現(xiàn)白音太來小學(xué)產(chǎn)權(quán)不清。防患于未然，初核組建議建國街道召開三村（社區(qū)）參加的會議來確定學(xué)校產(chǎn)權(quán)問題，以免將來涉及占地時出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)問題糾紛。
案件從著手核實(shí)，到4月21日形成初核報(bào)告，歷時25天，初核組共談話核實(shí)相關(guān)人員62人次，提取書證24份，報(bào)告長達(dá)14頁。
點(diǎn)面結(jié)合，營造風(fēng)清氣正好環(huán)境
“既要學(xué)好政策，又要深入基層，節(jié)奏更快了，要求也更高了。”記者見到紀(jì)檢監(jiān)察六室副主任曹黎時，他正在準(zhǔn)備一份向市紀(jì)委常委會匯報(bào)的文字材料。
提起大興社區(qū)書記佟某和村主任鄭某侵占占地補(bǔ)償款的案子，曹黎仍然記得每個細(xì)節(jié)。“最早的賬是15年前的，必須一頁一頁核查。在原始地貌發(fā)生改變的情況下，采取多方取證的辦法，有的當(dāng)事人癱瘓臥床，有的過世了。那些日子，幾乎住到村上了。午飯拖到下午兩三點(diǎn)鐘泡一碗方便面，晚飯半夜吃，這是常事兒……歷盡周折，辛苦總算沒白費(fèi)。村上的經(jīng)營權(quán)要回來了，村上遺漏的11660元承包欠款也追回來了。”正是這起案件，贏得了村民的認(rèn)可，也讓曹黎感到了作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任重大。“基層紀(jì)委也能在反腐敗戰(zhàn)斗中成為‘拍蠅高手’”。
據(jù)了解，按照自治區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一部署，自2014年開展“拍蒼蠅”行動以來，科爾沁區(qū)紀(jì)委立案率達(dá)100%。“拍蒼蠅”工作得到群眾充分認(rèn)可。
針對 “拍蒼蠅”取得的成效，科爾沁區(qū)委常委、紀(jì)委書記李亞東表示，自從自治區(qū)紀(jì)委布置“拍蒼蠅”行動以來，自治區(qū)紀(jì)委、通遼市紀(jì)委主動跟蹤問效，科區(qū)紀(jì)委積極全員參與，重點(diǎn)發(fā)力，讓上級的專項(xiàng)部署安排在基層紀(jì)委真正落到了實(shí)處。通過“拍蒼蠅”行動以點(diǎn)帶面，形成震懾和警示作用。與此同時組織開展巡回宣講，用“身邊事教育身邊人”，并以此督促基層黨委、政府和各級職能部門落實(shí)“兩個責(zé)任”，真正讓民生在“陽光”下運(yùn)行，讓貪腐者不敢下手、沒有可乘之機(jī)，確保惠民項(xiàng)目、資金分文不差的落實(shí)在群眾身上。
李亞東說：“整治基層存在的違紀(jì)問題永遠(yuǎn)在路上，今年科區(qū)紀(jì)委結(jié)合落實(shí)自治區(qū)開展的集中整治‘雁過拔毛’式腐敗問題專項(xiàng)工作，在‘拍蒼蠅’行動上力度不減，節(jié)奏不變，踏石留印,抓鐵有痕，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。”
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