通遼市全面實施“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略通遼
美麗的科爾沁草原。
2008年，通遼市決定利用8年時間實施“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，即投資8.8億元，采取轉(zhuǎn)、封、禁、退等綜合措施，減人減畜與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)并舉，轉(zhuǎn)移人口與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式并進，引導(dǎo)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)非牧業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的雙贏。為此，通遼市確定了切實可行的目標(biāo)：2010年，實現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)全禁牧、牲畜全舍飼，建立封禁區(qū)16處，退牧還草面積達407萬畝，退耕還草面積達13萬畝，全市林草覆蓋度達到85%以上。到2015年，封禁面積達到1010萬畝，約占全市國土面積的11.2%，退耕還林面積達到222萬畝，全市十五度以上坡耕地和嚴重沙化的坨沼地全部退耕還草，林草覆蓋率達90%以上，山區(qū)十五度以上坡耕地、坨沼區(qū)人均8畝以外的耕地和植被覆蓋度低于30%的草牧場以及通遼至下洼高速公路、省際通道306線、國道304線等重要交通要道兩側(cè)各500米范圍內(nèi)的草牧場全部退牧。完成國家、自治區(qū)級自然保護區(qū)內(nèi)嘎查村和散居在生態(tài)嚴重惡化地區(qū)的農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移任務(wù)。搬遷轉(zhuǎn)移31個嘎查村、4632戶、18947人（其中散居農(nóng)牧戶547戶、2057人）到城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。
曾幾何時，“風(fēng)吹草低見牛羊”是歌頌草原美景的詞句，但由于超載放牧，使我市草牧場嚴重沙化。在實施“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的那段時間里，草原幾乎見不到牛羊，原因是我市開始實施關(guān)上傳統(tǒng)放牧“門”，打開舍飼增收這扇“窗”的劃時代偉大變革，目的是實現(xiàn)草場恢復(fù)與牧民增收的雙贏。通遼市當(dāng)年之所以禁牧禁得住、畜牧業(yè)能發(fā)展、群眾能增收，主要是做到了堵與疏的有機結(jié)合，即在圍封禁牧區(qū)域，大力加強棚舍、窖池建設(shè)，重點抓飼草料基地建設(shè)，全面推廣舍飼精養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民傳統(tǒng)的、粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略是我市落實科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的重大舉措，是改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
如今，通遼市生態(tài)文明建設(shè)大步向前，離不開昔日“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略打下的基礎(chǔ)。“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略將永遠記載在科爾沁生態(tài)文明建設(shè)的史冊里。
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