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二連浩特公路口岸實(shí)施關(guān)檢“一機(jī)一屏一臺(tái)”的聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?yōu)化了通關(guān)流程，提高了通關(guān)效率。記者托日貝克攝

走進(jìn)二連浩特市義烏商城，各式小商品琳瑯滿目，顧客拎著大包小包穿梭在店鋪和走廊間，他們中間的大多數(shù)都是從蒙古國(guó)過(guò)來(lái)采購(gòu)的。

“賽努，優(yōu)阿布努？”在一間絲綢店鋪門(mén)前，來(lái)自浙江溫州的老板章方偉用流利的蒙古語(yǔ)熱情招呼著往來(lái)的顧客。

在二連浩特市義烏商城，幾乎每家店主都會(huì)說(shuō)蒙古語(yǔ)。從“手語(yǔ)市場(chǎng)”到“口語(yǔ)市場(chǎng)”，這些被稱(chēng)為新二連人的各地客商，不僅用他們的勤勞智慧實(shí)現(xiàn)了自己的邊貿(mào)淘金夢(mèng)，也見(jiàn)證著這座口岸城市的對(duì)外貿(mào)易變遷。

二連浩特市是蒙古國(guó)走向出?？诘谋亟?jīng)口岸，面對(duì)蒙古國(guó)及俄羅斯東西伯利亞地區(qū)，背靠環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和呼包銀榆經(jīng)濟(jì)帶，具有廣闊的開(kāi)放空間和內(nèi)聯(lián)腹地。

近年來(lái)，二連浩特市按照習(xí)近平總書(shū)記與蒙古國(guó)高層會(huì)晤時(shí)提出的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的經(jīng)貿(mào)合作思路，充分利用獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，打造境外資源進(jìn)口的主通道、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口的主通道、中蒙礦業(yè)合作開(kāi)發(fā)的主通道，為全國(guó)全區(qū)擴(kuò)大向北開(kāi)放搭平臺(tái)、當(dāng)向?qū)?、搞服?wù)，切實(shí)發(fā)揮了中蒙經(jīng)貿(mào)合作的主通道作用。

2014年6月5日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批后，二連浩特市明確了建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)及工作推進(jìn)路徑。在規(guī)劃引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，委托中國(guó)通用咨詢公司編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，在國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)層面通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)、征求意見(jiàn)建議等方式進(jìn)行充分論證；通過(guò)加快推進(jìn)商事制度改革，取消最低注冊(cè)資本限制，改實(shí)繳登記為認(rèn)繳登記，改年檢為年報(bào)，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件限制，在全盟率先啟動(dòng)實(shí)施“三證合一、一證一號(hào)”管理制度；以先導(dǎo)性工程帶動(dòng)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)性工程強(qiáng)力推進(jìn)，為率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供有效載體；此外，以推動(dòng)政策落實(shí)、加大投入力度，加快核心區(qū)道路、給排水、供熱、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)綜合管廊、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放吸引力，有力、有序、有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

二連浩特市義烏商城門(mén)前的停車(chē)場(chǎng)上，幾乎停滿了一輛輛掛著蒙古國(guó)牌照的嘎斯69車(chē)。司機(jī)們一邊幫著剛上車(chē)的乘客打包貨物，一邊詢問(wèn)著從商場(chǎng)出來(lái)的人們是否需要乘車(chē)。蒙古國(guó)司機(jī)森德已經(jīng)攬滿了乘客，準(zhǔn)備到公路口岸排隊(duì)過(guò)關(guān)回國(guó)?！扒闆r好的時(shí)候，一天能跑兩個(gè)來(lái)回?！?/p>

在二連浩特邊防檢查站公路口岸出入境大廳，工作人員時(shí)關(guān)鋒正在為通關(guān)做著準(zhǔn)備。他說(shuō)：“每天從這里出入境的人員數(shù)量超過(guò)9000人，我們盡力為通關(guān)人員提供及時(shí)快捷的服務(wù)。”

二連浩特市把口岸作為開(kāi)發(fā)開(kāi)放的最大資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，緊緊抓住被自治區(qū)口岸辦列為全區(qū)大通關(guān)改革試點(diǎn)口岸的歷史機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，積極深化通關(guān)查驗(yàn)體制改革，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本，提升通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)了口岸人員貨物快進(jìn)快出。

“我們率先在公路、鐵路口岸旅檢查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施關(guān)檢‘一機(jī)一屏一臺(tái)’的聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，切?shí)優(yōu)化了通關(guān)流程，減少了查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高了通關(guān)效率。推出‘場(chǎng)地共用、設(shè)備共享、聯(lián)合查驗(yàn)、分別處置’關(guān)檢合作車(chē)輛查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑管?chē)輛通關(guān)時(shí)間縮短了40%。”時(shí)關(guān)鋒介紹。

此外，二連浩特市通過(guò)加強(qiáng)與蒙古國(guó)扎門(mén)烏德口岸的通關(guān)合作，聯(lián)合開(kāi)展中蒙海關(guān)載貨清單業(yè)務(wù)，互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，互為雙方進(jìn)出境運(yùn)輸工具和所載貨物提供通關(guān)便利；建立口岸協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善定期會(huì)談會(huì)晤機(jī)制，及時(shí)解決雙方通關(guān)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)雙向提速。

正在辦理出境手續(xù)的蒙古國(guó)烏蘭巴托市民巴圖道爾吉說(shuō)：“這是我第二次到二連浩特，變化太大了！城市高了，城市綠了，城市亮了，從這里到中國(guó)各地非常方便。”

巴圖道爾吉的贊美溢于言表。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，在古商道旁，是奔馳的列車(chē)，繁忙的空港，今天的二連浩特市已成為歐亞大通道上最有現(xiàn)代氣息的口岸城市。（記者劉寶華）