集寧區(qū)以民為本開創(chuàng)信訪工作新模式烏蘭察布
信訪工作是黨委政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，是排解經(jīng)濟社會發(fā)展過程中人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。做好信訪工作，對于維護人民群眾的合法權(quán)益，密切黨委政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護社會和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。今年以來，集寧區(qū)委、政府牢固樹立為民服務(wù)理念，認真貫徹黨的群眾路線，在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪活動，將領(lǐng)導(dǎo)接訪干部下訪解決問題作為消化信訪存量、減少信訪增量的重要之策。領(lǐng)導(dǎo)干部變“坐堂等訪”為主動下訪，直面糾紛、化解矛盾，信訪工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進了社會的和諧穩(wěn)定。
大接訪暢渠道
近者悅，遠者來。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動使各級領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，聽取民聲，對化解社會矛盾起到了積極的作用。
新華街道辦事處的石某，兒子被殺害，雖然兇手已被繩之于法，但是留下兩個年幼的孩子由石某照顧和撫養(yǎng)，石某年齡較大經(jīng)濟收入微博，生活過的艱難，多次上訪反映其兒子被殺害附帶民事賠償?shù)葐栴}。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪工作開展后，集寧區(qū)委書記楊國文來到新華街道辦事處，接見了石某，聽取其訴求并詳詢了其他部門意見后，給予石某明確答復(fù)。當(dāng)了解到石某家中的困難情況后，楊書記責(zé)成街道辦事處要在生活上給予救助。最終石某簽訂承諾書，自愿息訴罷訪，承諾今后不再上訪。“楊書記接見我們，態(tài)度和藹，人很親切，為我的孫子和孫女都辦理了低保，辦事處和社區(qū)對我們很照顧，有什么好政策第一個會想到我們，過時過節(jié)都有慰問品。”石某眼含熱淚地說道，“我們對于處理結(jié)果很滿意，政府對我們這么好，我們不上訪了，不能再給政府添麻煩。”
大接訪變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，暢通了群眾表達渠道，密切了干群關(guān)系。
新華街道辦事處的盛世家園小區(qū)回遷戶反映，該小區(qū)居民用電屬于臨時用電，電價以商業(yè)電價收取，住戶用水按戶進行均攤很不合理，院內(nèi)沒有硬化、無物業(yè)等問題。楊書記認真聽取后，表示由開發(fā)商給居民硬化一條從大門外至單元門的出行道路，由辦事處協(xié)商解決電梯開通、水電等問題。
目前，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪已成為常態(tài)化工作機制，群眾滿意度明顯提高。通過主動走訪、現(xiàn)場辦公等方式，化解了大量矛盾糾紛。廣大群眾最清楚、最直觀地看到領(lǐng)導(dǎo)干部急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難。群眾從認識領(lǐng)導(dǎo)到熟悉領(lǐng)導(dǎo)，從懷疑領(lǐng)導(dǎo)到感激領(lǐng)導(dǎo)，從缺少溝通到密切聯(lián)系，從不理解、不配合到理解、諒解，多了一份溫情、少了一份積怨，為營造和諧信訪環(huán)境創(chuàng)造了積極條件。
干部下訪化積案
集寧區(qū)作為烏蘭察布市中心城區(qū)，近年來經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在發(fā)展的過程中不可避免地會出現(xiàn)一些矛盾和問題，如征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)以及群眾關(guān)心的熱點難點問題等，有的長期得不到解決形成歷史積案，一定程度上影響到政府的公信力。
軍警馨苑小區(qū)于2008年下半年動工拆遷，至今未開工建設(shè)，造成292戶居民回遷難、住房難，對人民群眾幸福指數(shù)的提高和社會的和諧穩(wěn)定帶來了負面影響。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪工作開展以來，針對軍警馨苑小區(qū)居民回遷安置問題成立了領(lǐng)導(dǎo)包案小組并對回遷居民情況進行摸底，制訂了異地房屋置換解決方案，提供塞上江南、天翔苑等安置房源小區(qū)9處、房屋366套。
對于溪林灣、恒大小區(qū)居民反映回遷慢的問題，楊國文書記指出，這是集寧區(qū)的共性問題，今年將重點解決，對于拆遷后已開工建設(shè)的將通過政府注資、企業(yè)以資產(chǎn)抵押的方式加快“半拉子”工程建設(shè)進度，確保盡快交付使用；未開工的通過異地回遷進行安置，徹底解決回遷難的問題。
民為邦本，本固邦寧。群眾路線一直是黨和政府帶領(lǐng)全國人民不斷奮進的法寶。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動正是踐行了這一路線，不僅解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，改善了民生，化解了民憂，而且使之真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部高度關(guān)注民生、解決群眾疾苦、促進社會和諧穩(wěn)定的有效平臺。
完善政策促和諧
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動的深入開展，解決了大量群眾平時難以解決的疑難信訪問題，維護了群眾的切身利益，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)意識。
4月10日，集寧區(qū)區(qū)長付海青深入前進路街道辦事處進行接訪。福安苑小區(qū)居民反映小區(qū)內(nèi)有一個廢棄鍋爐煙囪嚴(yán)重傾斜，隨時有倒塌的危險。付區(qū)長了解后，帶領(lǐng)工作人員深入實地進行察看，并責(zé)成住建局、環(huán)保局、辦事處對煙囪進行拆除，徹底消除安全隱患。這個煙囪正對著我家窗戶，每天看著“它心都在揪著，就怕它那天突然就倒塌了，現(xiàn)在拆了，再也不用提心吊膽的過日子了。”家住福安苑小區(qū)的居民說。
今年，集寧區(qū)委、政府印發(fā)了《集寧區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪實施方案》，開啟了信訪部門坐等群眾上訪變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪這一信訪工作新模式。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公開接訪，其他班子成員深入所包聯(lián)共建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行接訪，并視情況需要到村(社區(qū))或上門接訪。接訪時間統(tǒng)一安排在雙休日上午。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月接訪不少于1次，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月接訪不少于2次。在接訪前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和信訪部門負責(zé)聯(lián)系來訪群眾，確定接訪時間、地點和接訪事項，安排接訪領(lǐng)導(dǎo)，做好接訪記錄和向社會公布下基層接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、接訪地點、接訪時間和接訪人名單等信息。接訪過程中要做到“三到位一處理”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。對于群眾訴求能現(xiàn)場解決的要現(xiàn)場給予答復(fù)，并明確解決時限和責(zé)任單位、責(zé)任人；對還需要進一步調(diào)查、核實、研究的，要明確答復(fù)時間和具體責(zé)任人，確保按時答復(fù)，明確聯(lián)絡(luò)人做好對群眾的聯(lián)系溝通解釋工作。
督導(dǎo)檢查促落實
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪，推動“事要解決”、為群眾排憂解難，必須壓實工作責(zé)任，強化工作措施，為此，集寧區(qū)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將下基層接訪工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年終實績考核。對不作為、慢作為、懶作為、亂作為、效能低下，嚴(yán)重影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪工作的單位和個人，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。將信訪工作關(guān)口前移，確保大量問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，矛盾不上交。推動督查重點由“事后督查”向“事前督查”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了各級信訪工作力量向督查傾斜、督查重心向基層下沉，盯住重點地區(qū)和重點問題抓落實。通過面上督導(dǎo)、重點督導(dǎo)和駐點督導(dǎo)等方式推動工作落實。
下基層接訪活動開展以來，黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪125批次，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)下訪57批次，其他領(lǐng)導(dǎo)接待68批次，切實解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題，群眾心中的怨氣順了，黨群干群關(guān)系更加融洽和諧。
集寧區(qū)通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動，著力為群眾排憂解難，使許多信訪問題和隱患在基層、屬地得到妥善化解和解決，防止了矛盾累積，減少了上行壓力，疏導(dǎo)了群眾情緒，融洽了干群關(guān)系，促進了社會和諧，為集寧區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
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