通遼市：6000多干部下基層精準脫貧再發(fā)力通遼
農(nóng)村新貌。
包聯(lián)干部在科左中旗保康鎮(zhèn)吐古倫柴達木嘎查和村民一起收看十九大實況，了解生產(chǎn)生活情況，研究脫貧方案，宣傳十九大精神。賽汗攝
扎魯特旗魯北街道社區(qū)20多名青年黨員重溫入黨誓詞，決心牢記使命，為實現(xiàn)中國夢努力奮斗！李芳芳攝
奈曼旗下鄉(xiāng)扶貧干部在青龍山甘薯收獲現(xiàn)場了解情況，宣傳黨的十九大精神。王玉梅攝
科左后旗吉爾嘎朗鎮(zhèn)扶貧包聯(lián)干部與貧困戶“同吃、同住、同勞動”，了解情況，落實扶貧政策。吳俊英攝
“剛剛報告里說啥？”
“說第二輪土地承包到期后再延長30年！”
“這好呀，老農(nóng)民手里有土地心里就有底氣。”10月18日上午，開魯縣義和塔拉鎮(zhèn)增力村村委會，20多人把會議室坐的滿滿當(dāng)當(dāng)，包聯(lián)干部、村干部、黨員和普通群眾、貧困戶坐在一起，聆聽習(xí)近平同志作的十九大報告。83歲老黨員林淑霞沒聽清報告里講的內(nèi)容，趕緊拍了拍她身邊的王繼華，王繼華提高嗓門兒一字一句地說給老人聽。
王繼華是增力村“第一書記”，從實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，到扶貧攻堅，她駐村工作2年，協(xié)調(diào)資金近10萬元，用于該村8戶貧困戶維修房屋、子女上學(xué)及生產(chǎn)生活物資購買，村里的大事小情她去跑，村民著急犯難的事她去辦，村民都熟識她、喜歡她。十九大開幕當(dāng)天，王繼華和縣殘聯(lián)其他包聯(lián)干部早早就來到了增力村。“叫大家到村部來吧，在這里不容易分心走神兒，便于好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。”為了讓大家坐得住，她和同事還帶來了糖果、瓜子和茶葉。她們一邊聽報告，一邊給基層群眾當(dāng)起了政策“宣講員”。
金秋十月，碩果累累。在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開之際，通遼市6000多名黨員干部進農(nóng)村、到牧區(qū)，他們走鄉(xiāng)入戶，與貧困戶家庭共同收聽收看十九大開幕會，熱議十九大報告，共同展望新時代新征程。通遼市把深化全國“扶貧日”活動作為貫徹十九大精神的重要舉措和推動中心工作的切入點，深入開展“幫扶”系列活動和扶貧日宣傳活動，全市各級扶貧包聯(lián)干部結(jié)合全國第四個扶貧日，開展大調(diào)研、大走訪活動，與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，在進一步核實精準扶貧精準脫貧思路、方法，解決難題、難事兒。
通遼市政府副市長趙長青說，習(xí)近平同志在十九大報告中明確指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。這對鼓舞和動員全市各族人民群眾堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進全面建成小康社會具有重大意義。
幾年來，通遼全市深入貫徹習(xí)近平總書記精準扶貧、精準脫貧方略，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為總體目標，把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照“六個精準”要求，全面實施“五個一批”分類扶持措施，整合投入資金160多億元，扶持35.1萬人穩(wěn)定脫貧，解決了科爾沁區(qū)、霍林郭勒市區(qū)域性整體貧困現(xiàn)象，貧困人口由44.6萬人減少到9.5萬人，貧困發(fā)生率由22.5%降低到4.8%。2017年是通遼市脫貧攻堅實現(xiàn)突破的關(guān)鍵之年，要確保實現(xiàn)3.5萬貧困人口脫貧，開魯縣、扎魯特旗2個區(qū)貧旗摘帽的目標。
走基層，訪一線，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的大會，在通遼市及基層干部眼里，這是向深度貧困發(fā)起最后攻堅的沖鋒號。
10月18日，通遼市400多名處級以上扶貧包聯(lián)干部，深入到各旗縣區(qū)調(diào)研走訪慰問，和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹗章犑湛袋h的十九大開幕盛況。市長郝茂榮來到科左中旗敖包蘇木扎如德倉嘎查，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹗湛袋h的十九大開幕盛況。開幕直播前，村民們準時來到村部會議室，有幾名少數(shù)民族群眾還穿上了節(jié)日盛裝。大家一起認真聆聽習(xí)近平同志所作的報告，報告會場與觀看現(xiàn)場時時同步響起熱烈掌聲，聽完報告，大家紛紛表示，報告涉及民生發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的重要論述，為精準脫貧指明了方向，堅定了信心。市委副書記賀海東來到奈曼旗大沁他拉鎮(zhèn)哈沙圖，與鎮(zhèn)村干部、黨員、退休老干部和村民代表一同收看了盛會直播。賀海東認真記錄，不時與村民互相交流，收看結(jié)束后，大家意猶未盡，熱烈討論起十九大報告來，紛紛表示要結(jié)合現(xiàn)狀與實際，把黨的十九大精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好。
市級領(lǐng)導(dǎo)進村入戶，每到一個貧困村，都詳細了解貧困戶的家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟來源、子女上學(xué)和生活開支等基本情況，仔細詢問他們目前存在的困難、對生產(chǎn)生活方面的主要打算和訴求，同時鼓勵他們要相信黨和政府，永遠保持樂觀向上的生活態(tài)度，增強戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣，充分利用自身優(yōu)勢和資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加收入。
市委辦公廳向全市各地各部門下發(fā)通知，要求各級黨員干部在組織收聽收看十九大報告的同時，深入基層開展好扶貧活動，結(jié)合深化全國“扶貧日”活動貫徹十九大精神，要組織包扶干部圍繞新技術(shù)推廣、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準識別、精準幫扶、精準脫貧分別召開座談會，交流經(jīng)驗，研究解決存在問題，進一步動員全市干部參與脫貧攻堅，為貫徹十九大、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好社會氛圍。
通遼市全面推進包聯(lián)幫扶，構(gòu)建廳級領(lǐng)導(dǎo)包旗縣，處級領(lǐng)導(dǎo)與市直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，各級干部包聯(lián)貧困戶的三級包聯(lián)體系，選派6028名市、旗縣、蘇木鎮(zhèn)干部組成1851個駐村工作隊駐村幫扶，貧困戶不脫貧，工作隊不撤離。制定《關(guān)于進一步開展通遼市“村(嘎查)企合作”精準扶貧開發(fā)行動的意見》，動員全市102家民營企業(yè)結(jié)對幫扶100個貧困嘎查村拓寬致富門路、開發(fā)優(yōu)勢特色資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。出臺《關(guān)于進一步做好國家機關(guān)定點幫扶工作實施意見》，深入落實推動4個國貧旗與國家機關(guān)定點幫扶機制不斷深化，在幫扶措施落實、人才培養(yǎng)、科技交流等方面加深合作，鞏固扶貧成效。
各級幫扶領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)村干部積極溝通，共同研究“對癥下藥”新舉措，把扶貧精準到村、到戶、到人，真正扶到點上、幫到根上。堅持把“精準”貫穿脫貧攻堅全過程，切實做到目標任務(wù)細化、量化、實化，精準實施脫貧攻堅幫扶工程，指引鄉(xiāng)村進一步弘揚新風(fēng)正氣，引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心。
把握精準，因地制宜，走出一條適合通遼的脫貧之路
十九大報告如春雷般在科爾沁大地、鄉(xiāng)村牧區(qū)、貧困家庭和貧困戶的心中久久回響。各旗縣市區(qū)的扶貧包聯(lián)干部行動起來，市級派駐的包村第一書記紛紛行動起來，各嘎查村黨組充分凝聚起來，包扶干部、支部黨員、村民代表、普通群眾、貧困家庭，大家團團圍坐。
18日，早上沒到8點半，庫倫旗白音花鎮(zhèn)阿其瑪嘎查貧困戶高山放下手里的農(nóng)活，打開家里的電視，準備收看十九大開幕會。高山今年47歲，這幾年因家中地少還要供養(yǎng)子女上學(xué)，日子過得十分困難，被列為村里的建檔立卡貧困戶。派駐阿其瑪嘎查駐村工作隊隊長焦成雙和他的隊員一大早也來到高山家，和他一同觀看十九大開幕會。高山和焦隊長一邊看著電視一邊算著今年的收入賬：今年借助扶貧補貼資金17000元，購買了4頭毛驢，加上之前養(yǎng)的5頭驢，共繁殖了5頭小驢駒，又通過貸款買的3頭牛也生了2頭小牛犢，這樣一年的收入能有近6萬元，今年“摘窮帽”沒問題！
產(chǎn)業(yè)扶貧是通遼市各項扶貧舉措的重中之重，全市90%以上的貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。全市根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，借鑒貧困戶經(jīng)營能力和脫貧需要，以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧方面好的經(jīng)驗做法，認真分析產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題，幫助貧困戶選擇真正適合的產(chǎn)業(yè)，走出了一條符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際的脫貧之路。
充分利用肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)，積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)；依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色種植業(yè)；利用農(nóng)村牧區(qū)家庭院落空間，發(fā)展綠色庭院經(jīng)濟；重點在500公里旅游風(fēng)景大道關(guān)鍵節(jié)點的鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)牧業(yè)”電商模式；幫助喪失勞動能力的貧困戶與農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓貧困戶更多的分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。一系列宏觀架構(gòu)轉(zhuǎn)換成實實在在的成效。
3.4萬建檔立卡貧困人口新增養(yǎng)殖肉牛1.33萬頭、羊5.46萬只，發(fā)展溫室大棚110畝，蕎麥、中草藥材等特色種植增加1.4萬畝，15個嘎查村、300戶貧困戶得到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶持，在7個旗縣市區(qū)具備發(fā)展條件的行政嘎查村發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取“銀行提供金融貸款+貧困戶入股+企業(yè)分紅”的資產(chǎn)收益方式，帶動150個貧困嘎查村、3000戶貧困戶實現(xiàn)增收。
完善政策，保障民生，政策兜底脫貧不返貧
在奈曼旗治安鎮(zhèn)小百興圖村，駐村第一書記劉偉光早早就為組織收看十九大做好了準備，這一天，鎮(zhèn)政府的幾位領(lǐng)導(dǎo)也來到村里，他們來到貧困戶徐剛家，共同收看和討論十九大報告，研究落實扶貧項目，為精準扶貧找短板。今年，徐剛夫婦一起去山東打工，愛人前段時間因病返鄉(xiāng)，做手術(shù)需要2萬元錢。在全旗先治病后付費和大病救助等扶貧政策的支持下，自己家才花費1000多元。劉偉光協(xié)調(diào)企業(yè)扶持的庭院藥材牛膝收獲了，幾十只土雞也即將產(chǎn)蛋，加上打工收入，扶貧資金入股企業(yè)分紅，因病不返貧讓這家人的日子有了奔頭。
通遼市全力推進健康扶貧，完善政策，制定出臺《通遼市關(guān)于解決貧困人口因病致貧問題的補充意見》，對全市建檔立卡貧困人口每年開展一次健康體檢；設(shè)立特殊貧困人群家庭病房，將家庭病床項目列入定額付費范疇；實施建檔立卡貧困人口商業(yè)醫(yī)療補充保險；推動建檔立卡貧困人口在各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)和大病保險報銷起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點；推動“三個一批”健康扶貧行動計劃落實，開通定點醫(yī)院“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)。
全市累計幫扶救助貧困人口2.04萬人，貧困人口大病保險參保率達100%，大病保險、商業(yè)補充保險確保醫(yī)療合規(guī)費用報銷比例達到90%以上，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療保險核銷5741人次，累計報銷金額2062萬元。完成貧困人口免費健康體檢8.24萬人，體檢完成率83.16%。設(shè)立家庭病床688張，報銷醫(yī)療費用23.5萬元。
脫貧不返貧，政策兜底作保障。通遼市將農(nóng)村牧區(qū)低保制度與扶貧開發(fā)政策緊密銜接，今年將5228名符合條件的建檔立卡貧困人口納入到低保扶持范圍，累計發(fā)放低保金344萬元。全市累計納入低保扶持范圍的建檔立卡貧困人口達2.1萬人，對符合建檔立卡條件的低保人口全部落實精準扶貧政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。
盛會在佳期，逐夢正當(dāng)時。（王世甫 陰文娟）
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