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——紅山區(qū)開辟社區(qū)治理與服務新途徑

花園社區(qū)文化服務項目。 滿意徵 攝

西屯街道社區(qū)公益足球訓練計劃。 張杰 攝

日前，紅山區(qū)首屆社區(qū)“金點子”提案大賽圓滿收官，而第二屆大賽的征集令又已唱響了新一輪社區(qū)治理與服務創(chuàng)新的序曲。“金點子”提案大賽作為紅山區(qū)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的一張名片，是社區(qū)減負增效的有效手段，亦是社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的成功實踐。一個個“金點子”讓基層黨的建設更富活力、居民自治的方式更加科學、社區(qū)工作人員更為專業(yè)、社區(qū)形態(tài)更具魅力，成為社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”的創(chuàng)新載體，紅山區(qū)共建共治共享的社區(qū)治理新格局初步形成。

金點子，

激活基層黨建新模式

在社會組織中，將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為黨員，將黨員逐漸培養(yǎng)成為帶頭人，正是這樣一批活躍在各行各業(yè)的先進黨員，成為“金點子”項目引路的旗幟。經(jīng)過一年的發(fā)展，全區(qū)社會組織共培養(yǎng)出黨員395名，通過成立黨小組、黨組織聯(lián)合會、派駐黨建指導員等形式，對黨建工作進行針對性的指導，確保黨建工作全覆蓋。“認領微心愿”“微愛行動”等活動吸引著黨員干部、人大代表、優(yōu)秀企業(yè)家參與其中，他們認領項目，并全程關注項目的成長。“金點子”大賽一年的實踐，讓黨員們的帶頭模范作用得到充分發(fā)揮，也為社會組織注入了資金支持、方法支持、智力支持、愛心支持，形成了以黨建帶社建，以社建促黨建的全新模式。

金點子，

優(yōu)化社區(qū)治理共享空間

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展、人口的急劇增長和中心城區(qū)的不斷擴容，社區(qū)建設滯后、服務功能不全、隊伍建設不強、職能定位不清等問題逐步凸顯，已然成為阻礙社區(qū)發(fā)展的重要因素。要加快打造共建共治共享的社會治理格局，就必須完善社區(qū)基礎性建設工作。2017年，紅山區(qū)完成了區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社會組織培育平臺建設，全區(qū)城鄉(xiāng)所有社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到100%，2018年，還將新建3個面積在1000平方米以上各項功能完備的社區(qū)綜合服務場所，實現(xiàn)擴容與提質(zhì)相結(jié)合，促進社區(qū)功能日臻完善。同時，根據(jù)各社區(qū)文化氛圍、品牌特色、綜合服務場所面積、功能室建設等因素，提高和優(yōu)化社區(qū)公益空間的使用率，改變以往“小社區(qū)小街道”的概念，區(qū)級和街道統(tǒng)籌調(diào)配社區(qū)公益空間的使用，使“金點子”項目實施場地、服務人群和活動時間等各方面達到公益空間的最佳配比，實現(xiàn)個性與共性相結(jié)合，促進社區(qū)魅力顯著增強。

金點子，

推動各方資源有效利用

社區(qū)“金點子”提案大賽由紅山區(qū)民政局、赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會主辦，各街道辦事處和樞紐型社會組織承辦和實施，赤峰弘益社會組織服務中心提供技術支持，并簽署了社區(qū)公益項目五方合作協(xié)議。其中，紅山區(qū)政府發(fā)起成立的自治區(qū)首家社區(qū)發(fā)展基金會——赤峰市弘善社區(qū)發(fā)展基金會為大賽提供60%的項目資金支持，其余40%的項目資金由財政提供。公募基金會和專業(yè)社會組織的介入，發(fā)揮了動員各方資源助力社區(qū)發(fā)展的作用，使國有資本和民間資金得到了更加有效的利用。

金點子，

促進社區(qū)人才“專精尖”

提案大賽搭建起了以“社區(qū)為平臺，社會組織為載體，社會工作為專業(yè)支撐”的互動格局，其中專業(yè)社工的作用尤為關鍵。針對社區(qū)工作涉及面廣、問題多等實際情況，通過政府購買服務，著力培育全科社工，一專多能，實現(xiàn)社區(qū)專業(yè)社工服務的全覆蓋。目前，全區(qū)共有4名社工專業(yè)的研究生工作在社區(qū)第一線，社工隊伍逐漸年輕化。大賽共舉辦包括流程解析、優(yōu)化立項、資金使用3場全區(qū)大型培訓會，38場賽前輔導會，500余次項目實施指導，10場外地專家專場培訓課，93次現(xiàn)場監(jiān)測和能力督導，培養(yǎng)了大批社區(qū)社會組織骨干和社區(qū)公益協(xié)調(diào)員，保證了“金點子”項目順利落地實施；對全區(qū)在崗社區(qū)工作人員全員進行輪訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。通過聯(lián)合高校組織社區(qū)工作者示范培訓班、邀請專家講座、組織項目參訪交流、考察觀摩等多種方式，提升社區(qū)工作和社會組織工作專業(yè)化水平；鼓勵社工參加全國職業(yè)水平考試。2017年，全區(qū)新考取社工師、助理社工師12名，各類社會工作持證人才達到81名，他們在大賽中得到鍛煉和成長，為參賽社區(qū)社會組織步入專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路提供了有力保障。

金點子，

開辟社區(qū)治理新途徑

提案大賽圍繞“黨建引領+三社聯(lián)動”社區(qū)建設主題，積極探索社區(qū)治理和服務創(chuàng)新，在街道的引領下，堅持項目利民、創(chuàng)新為民、活動惠民，暢通居民參與社區(qū)建設渠道，動員居民發(fā)現(xiàn)社區(qū)治理問題，并在支持性機構(gòu)的陪伴指導下，對接社區(qū)社會組織或?qū)I(yè)社會組織提出解決問題的方案，形成以社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”的運行模式，實現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新改革和居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。數(shù)量龐大的社區(qū)微提案幫助政府充分聚焦社區(qū)需求，有效提升了公共服務的精準程度，成為紅山區(qū)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動社區(qū)協(xié)商和社會組織協(xié)商、探索社區(qū)問題“自解決”機制、促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。大賽高起點謀劃，用新的視角認識問題，新的思路指導建設，新的辦法解決問題，聘請民政部專家組成員、中國人大教授等社區(qū)治理專家實地調(diào)研，量身設計創(chuàng)新方案，彰顯紅山區(qū)社區(qū)治理服務創(chuàng)新特色。

歷時一年的“金點子”提案大賽通過收集社區(qū)居民、社區(qū)自組織、社區(qū)社會組織等參與主體的提案，傾聽群眾呼聲，收集社區(qū)訴求，挖掘公益種子，升級社區(qū)服務，彌補政府公共服務的不足，使居民能夠享受到更好的精細化服務。據(jù)了解，項目周期劃分為“金點子”征集、優(yōu)化立項、項目實施、項目總結(jié)四個階段，共征集到“金點子”2336個，從中調(diào)研優(yōu)選和完善提升“金點子”376個，經(jīng)過二次優(yōu)化整合，有190個通過各街道立項評審，最終185個“金點子”提案項目完成簽約實施。其中包括殘疾人服務類6個、老年人服務類58個、青少年服務類30個、特定人群服務類14個、綜合人群服務類77個。項目周期內(nèi)全區(qū)共開展活動9175次，實際支付項目資金686404.16元，帶動創(chuàng)業(yè)人員153人，帶動就業(yè)人員554人，發(fā)動志愿者參與24598人次，項目覆蓋人群達253537人次，直接承接項目的社區(qū)社會組織113家，大賽的社會效益已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。在大賽開展過程中，以社區(qū)為陣地，挖掘和協(xié)助組建社區(qū)社會組織649家，孵化培育出企業(yè)社會責任行動聯(lián)盟、昭烏達社區(qū)老年協(xié)會、創(chuàng)藝手工體驗交流中心、曉菲志愿服務站、紅楓葉心智障礙家庭互助中心、致慧青少年家庭教育服務中心等在民政登記成立的社會組織66家，涌現(xiàn)出西屯街道老爺廟社區(qū)全國“最美志愿服務社區(qū)”、西城街道紅山郡社區(qū)全國和自治區(qū)“地震安全示范社區(qū)”等先進典型社區(qū)，社區(qū)層面整合各方資源解決社區(qū)問題的意識和能力明顯提高。

社區(qū)、社工、社會組織之間的有機融合開創(chuàng)了社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的新格局，“金點子”品牌作為創(chuàng)建實驗區(qū)亮點工作受到民政部實驗區(qū)中期評估專家組的肯定，特色作法和成效在民政部中期評估總結(jié)中給予了點名介紹。大賽創(chuàng)新和拓展了多元主體參與社區(qū)治理的新渠道，為普通居民提供了施展才能的舞臺，也吸引了一批公益伙伴、志愿者、社會組織、駐區(qū)企事業(yè)單位投身社區(qū)建設。同時，暢通了民意表達渠道，維護了社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了社區(qū)自治主體職能歸位，以精細化的服務打通服務群眾最后“一公里”。