巴彥淖爾市委巡察四組對原巴彥淖爾市食品藥品監(jiān)督 和工商行政管理局的巡察反饋意見巴彥淖爾
按照市委巡察工作領導小組的統(tǒng)一部署，2016年3月9日至2016年3月29日，市委巡察四組對原巴彥淖爾市食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局進行了常規(guī)巡察，并于2016年8月9日對市食品藥品監(jiān)督管理局和市工商管理質量技術監(jiān)督局一同進行了意見反饋，現(xiàn)公開發(fā)布，希望廣大群眾和服務對象予以監(jiān)督。
一、發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題。
黨風廉政建設有逐級弱化傾向。領導班子成員廉政風險防控點多、細且防范措施嚴密，但是到科室、二級單位、工作人員的防控風險點就比較籠統(tǒng)，防范措施不太健全。個別同志對業(yè)務工作的廉政風險防控的風險點及防控措施不是十分清楚。
（二）遵守廉潔紀律方面存在的問題。
一是執(zhí)行財經紀律不嚴格，有違規(guī)發(fā)放節(jié)假日值班費現(xiàn)象。有的培訓講課費沒有開具勞務發(fā)票。
二是行政處罰自由裁量權沒有制定相應的監(jiān)管措施。行政處罰自由裁量權的幅度較大，執(zhí)行尺度不好掌握，既增加了管理人員的履職風險，也不能排除有辦人情案、關系案的可能。
（三）遵守組織紀律方面存在的問題。
黨組織建設方面有待加強。黨建工作力量不夠，黨組織管理不嚴格。個別黨員從基層調回局機關很長時間組織關系還沒有轉過來，部分離退休黨員組織關系未轉移到位，部分黨員沒有繳黨費。私營企業(yè)黨建工作弱。有的私營企業(yè)去年才建立黨組織，活動也少。黨組成員表率作用發(fā)揮得不夠好。黨組成員參加機關黨委組織的學習較多，參加所屬黨支部學習較少，有的領導干部和黨員甚至不清楚自己在哪一個支部。
人事編制管理需要進一步規(guī)范。一是干部超編超職數(shù)，科室職能沖突。二是科級干部任用不及時，多年來單位人員基本沒有流動，干部交流不暢通，不利于年輕干部的成長。三是人員老化，年齡偏大，工作勁頭不足。
（四）遵守群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面存在的問題。
一是沒有形成全局相互協(xié)調配合的工作機制。機構改革后，舉辦的全局性活動不多，開展的綜合性業(yè)務培訓較少，有的甚至還不認識，領導干部和其他干部職工相互不了解。在巡察工作問卷調查中“整體功能發(fā)揮方面”的測評滿意率比較低。
二是行政處罰案件的審查不嚴密。如在臨河區(qū)某商店不正當競爭案中，存在處罰立案理由不規(guī)范的問題；在辦理某公司超營業(yè)范圍經營案中，對企業(yè)違法行為沒有采取取締等進一步措施，也沒有對案件處罰結果進行回訪；在某無照銷售凈水機案中，在案件行政處罰書小結中，出現(xiàn)明顯與所處罰事件不相符的內容。
三是執(zhí)行勞動紀律不嚴，考勤制度沒有得到完全落實。
二、整改建議
（一）切實履行黨組主體責任。
一是黨組必須堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格落實黨風廉政建設的主體責任。主要領導要當好第一責任人，自覺當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置，發(fā)揮好黨的領導核心作用。二是班子其他成員要在分管的職責范圍內，忠實履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設各項工作具體化、制度化，注重工作職責任務的落實，進而推進主體責任和監(jiān)督責任全面落實。三是重視黨組織建設和管理，配齊人員、增加經費、制定工作方案，強化落實，并加強財務、執(zhí)法力度的檢查與回訪。
（二）繼續(xù)推進廉政風險防范。
圍繞重點事權、重點崗位、重點對象，逐級完善廉政風險防范方案，構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、預警及時的廉政風險防控機制。特別是要細化自由裁量權的裁量依據(jù)，盡量統(tǒng)一處罰尺度，降低工作人員履職風險。
（三）認真執(zhí)行干部選拔任用的有關規(guī)定。
嚴格按照干部推薦、選拔、培養(yǎng)方面的程序和有關規(guī)定，在時機成熟的時候，采取穩(wěn)妥措施，把干部配備到位。
（四）加強工作作風建設。
一是避免工作中脫離實際、脫離群眾的作風出現(xiàn)。領導干部做好表率作用，帶頭遵守紀律，多參加各類學習、培訓和群體活動，進而加快業(yè)務知識的互通，增進了解，促進兩單位合并后的融合。二是制定切實可行的考勤及請銷假制度，加強黨員干部思想教育，強化服務大局意識，接受社會、民眾的監(jiān)督，促進職工責任心的提高。三是建立和完善客觀公正的執(zhí)法標準，提高辦案水平與質量。全局整體集中開展業(yè)務學習，不斷提高人員素質和辦案能力，加大對旗縣區(qū)調研次數(shù)，增加旗縣區(qū)、企業(yè)相關法律、法規(guī)的培訓次數(shù)，要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，嚴防以權謀私，杜絕徇私枉法。
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