巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)黨委 關(guān)于市委巡視四組巡視反饋意見整改落實(shí)情況的通報巴彥淖爾
2015年12月4日至2016年1月4日，市委巡視四組對市公安局交管支隊(duì)開展了為期1個月的巡視工作。2016年3月21日，市委巡視四組向市公安局交管支隊(duì)黨委通報反饋了巡視意見。交管支隊(duì)黨委高度重視巡視反饋意見整改落實(shí)工作，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了支隊(duì)黨委書記負(fù)總責(zé)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、立行立改、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，扎實(shí)推進(jìn)市委巡視四組對市公安局交管支隊(duì)黨委三個方面6個具體問題的整改落實(shí)工作，取得了明顯成效。
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中全會精神及中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于巡視工作新要求新部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，促進(jìn)整改責(zé)任落實(shí)，加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強(qiáng)化巡視震懾作用，確保整改工作的實(shí)效性和嚴(yán)肅性，經(jīng)交管支隊(duì)黨委研究并報市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將有關(guān)整改落實(shí)情況通報如下：
（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在問題的整改情況
1.黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、“一崗雙責(zé)”履行不夠到位的問題。黨委在履行主體責(zé)任上，抓黨建的意識不強(qiáng)，仍停留在部署工作、常規(guī)考核的層面上。有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員表率作用發(fā)揮不夠,分管工作“一崗雙責(zé)”還沒有真正抓在手上。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，正行風(fēng)、樹形象宣傳力度較弱，執(zhí)法條文細(xì)化解釋不充分，群眾對此反映較多。一些基層大隊(duì)人員以年齡偏大、工作忙為借口，對學(xué)習(xí)教育重視程度不夠，文化水平較低，整體素質(zhì)有待提高。
（1）全面強(qiáng)化黨建工作。支隊(duì)黨委牢固樹立“抓黨建就是抓根本”的思想認(rèn)識，在年初制定了黨建工作要點(diǎn)、黨員發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)和黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，為全年黨建工作制定了明確的工作目標(biāo)。一是嚴(yán)格落實(shí)“五個一”學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月開展一次黨委中心組學(xué)習(xí)，每周一次支隊(duì)學(xué)習(xí)會，每月一次雙休日講座，每季度一次專題討論，每半年講一堂黨課，使班子成員和黨員民警的政治理論水平和執(zhí)政能力得到較大提高，進(jìn)一步堅(jiān)定了全體黨員民警的理想信念，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。二是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。支隊(duì)制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)黨委中心組2016年度學(xué)習(xí)安排和計(jì)劃》和《巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育考評細(xì)則》，并以黨小組為單位開展“三會一課”制度，讓學(xué)習(xí)教育貫徹到每個民警，確保入腦入心。截至目前，支隊(duì)已對機(jī)關(guān)各部門、黨小組的學(xué)習(xí)筆記和“三會一課”情況開展了3次督導(dǎo)檢查。三是積極開展黨員星級化管理。支隊(duì)分別從履職盡責(zé)、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)五個方面設(shè)定不同的要求，每個方面作為一顆星，以星級來評價和考察黨員，從而以點(diǎn)帶面做好廉潔隊(duì)伍和服務(wù)群眾工作。四是開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動。為進(jìn)一步強(qiáng)化黨員民警的身份意識、責(zé)任意識和先鋒意識，支隊(duì)為全體黨員民警發(fā)放了黨徽，讓黨員民警亮出了為民服務(wù)的決心，展現(xiàn)了人民警察的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。五是建立健全思想政治工作制度。結(jié)合全市公安交管工作實(shí)際，支隊(duì)制定和完善了思想政治工作責(zé)任和思想政治教育等制度，建立和落實(shí)《定期分析民警思想狀況制度》《領(lǐng)導(dǎo)與民警定期談心制度》等規(guī)章制度，確保了思想政治工作的順利開展。六是建立黨委成員聯(lián)系支部工作機(jī)制。黨委成員定期不定期聯(lián)系支部的黨建工作，通過督促檢查促進(jìn)了黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。
（2）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)民警廉潔自律的底線思維和紅線意識。一是制定了《交管支隊(duì)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》，對全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)進(jìn)行了明確。二是召開專題會議對隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了安排部署，并對學(xué)習(xí)制度、請銷假制度、值班備勤制度、會風(fēng)會紀(jì)制度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。三是組織支隊(duì)各部門負(fù)責(zé)人與支隊(duì)黨委簽訂《市公安局交管支隊(duì)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，填寫領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律承諾書及民警廉潔自律承諾書。共簽署廉政承諾書126份，已由支隊(duì)備案。四是繼續(xù)加強(qiáng)警示教育，利用每周例會將近期全國公安系統(tǒng)發(fā)生的典型違紀(jì)案例向全體民警傳達(dá)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍拒腐防變、廉潔自律的意識。
（3）堅(jiān)持培訓(xùn)常態(tài)化。支隊(duì)以提升履職能力為方向，以提高實(shí)戰(zhàn)能力為核心，組織開展隊(duì)伍正規(guī)化培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍養(yǎng)成教育。一是統(tǒng)一組織全市交管系統(tǒng)中隊(duì)長以上干部58人開展了封閉培訓(xùn)學(xué)習(xí)。由專家學(xué)者對業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)管理能力與執(zhí)行能力藝術(shù)、交通民警心理健康、民警自身安全防護(hù)、群體性事件處置、涉警輿論輿情危機(jī)應(yīng)對等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。二是選派各大隊(duì)負(fù)責(zé)政工工作的民警和領(lǐng)導(dǎo)23人，參加了市局舉辦的全市公安系統(tǒng)政工干部培訓(xùn)班，為公安交管部門隊(duì)伍建設(shè)和政治工作的提高打下了良好的基礎(chǔ)。三是在全市交管系統(tǒng)推廣開設(shè)道德大講堂。通過學(xué)習(xí)傳統(tǒng)經(jīng)典，達(dá)到讓民警心靈受教育、思想有觸動、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、工作有成效的效果。
2.專職紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)尚未組建，專職紀(jì)檢工作職能尚未明晰，內(nèi)部監(jiān)督能力偏軟的問題。
為加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，交管支隊(duì)向市局黨委作了專題匯報，并向市局呈報增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員編制的報告，積極爭取設(shè)立專職紀(jì)檢部門，對紀(jì)檢工作進(jìn)行強(qiáng)化。同時，支隊(duì)為各大隊(duì)配備了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，做到關(guān)口前移、防范在先。
（二）群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面存在問題的整改情況
3.執(zhí)法不嚴(yán)的問題。少數(shù)民警宗旨意識不強(qiáng)，執(zhí)法思想不端正，重處罰、輕教育，執(zhí)法隨意性大，對同類違法行為的處理因人而異，存在執(zhí)法不公現(xiàn)象。個別民警特權(quán)思想嚴(yán)重，執(zhí)法不規(guī)范，辦事拖拉推諉，工作中執(zhí)法態(tài)度較差，群眾觀念淡薄，為民公正執(zhí)法意識有待加強(qiáng)。
（1）堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識。交管支隊(duì)進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“ 三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育成果，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，先后開展了“人民警察核心價值觀”主題教育和“積極踐行社會主義核心價值觀”大討論活動。通過狠抓隊(duì)伍思想教育，不斷強(qiáng)化民警的黨性意識、宗旨意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識，不斷提升民警政治素養(yǎng)、能力水準(zhǔn)和擔(dān)當(dāng)精神，努力打造一支“信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的過硬隊(duì)伍。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。支隊(duì)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自覺擺在更加突出的位置，緊抓不放，積極主動采取更有效的措施和方法，促進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)效。一是通過開展執(zhí)法規(guī)范化視頻講座、過錯案例解讀、執(zhí)法過錯追究、公安部網(wǎng)上規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是收集公安部、公安廳、市局以及支隊(duì)近年來制訂的規(guī)范性文件，編印《交通警察紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)章匯編》1300冊，下發(fā)到全市交通民警手中，進(jìn)一步強(qiáng)化了民警的紀(jì)律觀念。三是制定出臺了《關(guān)于落實(shí)民警辦案責(zé)任制提高執(zhí)法辦案質(zhì)量的工作意見》和《關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的意見》，嚴(yán)格制度約束，堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、推諉、執(zhí)法態(tài)度差等問題。四是發(fā)掘先進(jìn)典型，積極選樹執(zhí)法標(biāo)兵，帶動全警規(guī)范文明執(zhí)法，展現(xiàn)和樹立全市交警隊(duì)伍良好形象。
（3）認(rèn)真落實(shí)排查整改，嚴(yán)格督查追責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法過程中存在問題的集中整改，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法紀(jì)律的自覺性，支隊(duì)開展了“規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動。為保證整頓活動取得實(shí)效，支隊(duì)成立了專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，采取明察暗訪的方式，對民警的警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法辦案、執(zhí)法記錄儀使用、服務(wù)群眾等，以及執(zhí)法活動是否合法、執(zhí)法程序是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。截至目前，共進(jìn)行明察暗訪13次，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、隱患性問題，及時提醒糾正，切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保了民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。
4.違規(guī)消分減免罰款的問題。存在對違章違規(guī)車輛和駕駛?cè)藛T執(zhí)法不公的現(xiàn)象，存在處罰、處理隨意性較大的問題。對個別部門單位的車輛和駕駛證，違規(guī)消除扣分、減免罰款，存在“人情分”“關(guān)系分”等現(xiàn)象。
（1）開展警示教育，加大宣傳力度。支隊(duì)定期組織各大隊(duì)違法處理崗位民警開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公安部“123”號部令，通報違法消分減免罰款的危害性和違法性，組織民警觀看相關(guān)警示片深刻剖析違紀(jì)原因，教育民警廉潔執(zhí)法。針對交通違法發(fā)生較多的單位和企業(yè)，支隊(duì)宣傳部門多次深入開展“六進(jìn)”宣傳教育。通過講解超員、超載、超速、疲勞駕駛、闖紅燈等交通違法行為帶來的安全隱患和引發(fā)的典型交通事故案例，教育引導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)駕駛?cè)思敖煌▍⑴c者提高交通安全意識，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)。
（2）嚴(yán)格實(shí)行交通違法“零減免”。為進(jìn)一步完善交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為工作制度，規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通民警的執(zhí)法行為，支隊(duì)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，制定出臺了《關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見》，要求違法處理崗位民警嚴(yán)格依法依規(guī)處理每一起違章，嚴(yán)禁以任何借口違規(guī)消除交通違法記分或用罰款代替記分，對涉及違規(guī)辦理的人員從嚴(yán)追究責(zé)任。
（3）強(qiáng)化違法處理過程監(jiān)督。支隊(duì)要求各大隊(duì)要對違法處理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，在違法處理崗位安裝視頻監(jiān)控探頭，各大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)定期對違章處理情況進(jìn)行核查，堅(jiān)決防范違規(guī)處理違章問題的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)問題的予以嚴(yán)肅處理。
5.非法中介屢禁不止的問題。一些窗口服務(wù)部門“黑中介”屢禁不止，存在打擊力度不夠、措施不到位的問題。
（1）公開業(yè)務(wù)辦理流程，方便群眾辦事。支隊(duì)在車管所一樓、二樓設(shè)置了業(yè)務(wù)辦理提示欄，將辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和各項(xiàng)便民措施等上墻公開，讓群眾辦事一目了然，方便快捷。同時在車管所外墻、支隊(duì)大門和車輛外檢工作場地，放置LED顯示屏和高音喇叭全天候滾動播放正規(guī)辦事流程，公布車管所主要領(lǐng)導(dǎo)及值班科長電話，引導(dǎo)辦事群眾在辦理業(yè)務(wù)中遇到問題要通過正確途徑找領(lǐng)導(dǎo)處理，遠(yuǎn)離非法中介。
（2）創(chuàng)新管理服務(wù)，提高群眾辦事效率。實(shí)行免費(fèi)導(dǎo)辦代辦服務(wù)，在方便群眾辦事的同時，最大限度擠壓非法中介生存空間。針對部分群眾對辦理車駕管業(yè)務(wù)的流程和所需材料了解不多，辦理業(yè)務(wù)時不知從何辦起，有時被“非法中介”欺詐的情況，交管支隊(duì)成立了由六名工作人員組成的導(dǎo)辦服務(wù)組，專門為群眾提供咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦理各種車管業(yè)務(wù)?，F(xiàn)已累計(jì)提供免費(fèi)代辦車管服務(wù)1.6萬余次，接聽咨詢電話3.3萬余次。支隊(duì)車管所還在每個窗口工位安裝雙向攝像頭和人員服務(wù)評價系統(tǒng)，群眾辦理完成業(yè)務(wù)后可進(jìn)行評價，車管所每月對評價系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對滿意度排名靠后的民警、文職人員進(jìn)行實(shí)名通報，并跟蹤回訪督促整改。
（3）嚴(yán)厲打擊非法中介，嚴(yán)格內(nèi)部管理。為凈化支隊(duì)車管所辦事環(huán)境，提高支隊(duì)車管所整體服務(wù)質(zhì)量，交管支隊(duì)采取多項(xiàng)有效措施，堅(jiān)決抵制非法中介的滋擾。一是持續(xù)保持對非法中介嚴(yán)打高壓態(tài)勢。支隊(duì)與治安部門、轄區(qū)派出所密切配合，積極協(xié)作，嚴(yán)打非法中介欺騙詐財行為。先后打擊處理非法中介70多名，有力震懾了非法中介擾民的違法行為。二是建立和完善了長效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)嫌疑調(diào)查、崗位制約等監(jiān)督措施，嚴(yán)防隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。截至目前，未發(fā)現(xiàn)有民警和文職人員存在違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的問題。三是加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法中介。通過報紙、電視、微博、微信等媒體，大力宣傳車駕管政策法規(guī)和辦事服務(wù)流程，對非法中介欺詐手段和典型案例進(jìn)行曝光，使群眾不受非法中介蒙蔽，不給非法中介可乘之機(jī)。
（三）文職人員聘用方面存在問題的整改情況
6.文職人員聘用不夠規(guī)范的問題。聘用文職人員時，程序簡單，人員素質(zhì)參差不齊，沒有進(jìn)行規(guī)范的文職人員聘用。
按照相關(guān)要求，支隊(duì)從2016年嚴(yán)格執(zhí)行公安廳、財政廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)向社會力量購買警務(wù)輔助人員服務(wù)實(shí)施意見》規(guī)定要求對文職人員進(jìn)行招錄聘用。對于近期新成立的黃河堤防公路大隊(duì)輔警的招錄，嚴(yán)格按照文件要求向市政府、市財政申報，社會勞務(wù)派遣公司競標(biāo)、政府采購預(yù)算錄入，用人部門進(jìn)行使用的程序開展輔警、文職人員招錄聘用。目前輔警、文職人員招錄聘用工作在政府部門的指導(dǎo)下正在有序開展。
巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)黨委堅(jiān)持開門抓整改、促落實(shí)，認(rèn)真受理干部群眾對巡視整改工作提出的意見建議，自覺接受全市各族干部群眾的監(jiān)督。有關(guān)意見建議可以通過來信或者撥打電話的方式，于2016年10月7日前，向巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)黨委提出。
郵政信箱：巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)205室
郵編：015000
電子信箱：litingqi666@163.com
監(jiān)督電話： 8611969
中共巴彥淖爾市公安局交管支隊(duì)委員會
2016年9月7日
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