二連浩特市全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式推動邊城“雙創(chuàng)”工作二連浩特
為了助推二連浩特市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，市就業(yè)局不斷完善創(chuàng)業(yè)服務體系，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，推動“雙創(chuàng)”工作發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，已成為二連浩特市在新常態(tài)下保持經濟增長的主引擎，正引領全市經濟不斷釋放發(fā)展動能。
(一)結合二連浩特市實際，進一步完善政策體系。建立促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制，市就業(yè)局起草上報市人社局并由市政府批轉下發(fā)了《進一步做好二連浩特市新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施辦法》和《二連浩特市全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作實施方案》，初步構建了符合二連浩特市實際的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策框架體系。
(二)重點抓好“一園兩基地”建設(民族文化創(chuàng)業(yè)園、天利創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地)。一是2013年7月依托天利國際商貿城建立標準化創(chuàng)業(yè)孵化基地，2014年5月取消戶籍限制。截止目前，共入駐創(chuàng)業(yè)者146戶，帶動就業(yè)288人。二是于2015年9月在奇石文化城新建民族文化創(chuàng)業(yè)園，截至目前，共入駐創(chuàng)業(yè)者159戶，共帶動就業(yè)人數(shù)338人。三是2016年8月由市商務局牽頭，通過市政府投入盤活前進路與察哈爾街交匯處原行政執(zhí)法局大樓閑置資源，搭建以經營蒙俄產品為主的電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)示范園建設項目。截止目前，已入駐17家，帶動就業(yè)200余人。
市就業(yè)局為入駐創(chuàng)業(yè)者按照一定比例補貼房租、取暖、物業(yè)費，同時提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費減免以及組織專家服務團，對入駐創(chuàng)業(yè)者采取跟蹤服務，并提供經營診斷服務，針對經營過程中存在的問題提出合理化建議等后續(xù)服務。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款方式，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。一是取消戶籍限制，凡在二連浩特市創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農牧民等自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，均可享受貸款期最高不超過3年的貸款扶持政策。二是2017年起由原來的財政全額貼息2年改為財政按規(guī)定貼息3年。三是提高貸款額度，對符合條件的人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款單筆最高額度統(tǒng)一調整為10萬元。四是開展二次創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作，對擴大經營規(guī)模并再次吸納帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，給予二次創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。五是積極協(xié)調當?shù)劂y行，簡化了貸款程序，縮短了貸款時間，使創(chuàng)業(yè)者能及時享受貸款用于創(chuàng)業(yè)和擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高了創(chuàng)業(yè)的成功率。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。一是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓工作。取消戶籍限制，擴大扶持范圍，加大扶持力度，對課程進行優(yōu)化，按照SYB互動教學模式和實踐相結合的總體要求，采用SYB創(chuàng)業(yè)培訓加3天電子商務創(chuàng)業(yè)實訓，在原有的SYB基礎上新增了電子商務創(chuàng)業(yè)實訓。二是進一步規(guī)范二連浩特市培訓工作，全面落實培訓“先墊后補”的政策，采用先墊后補政策有利于激發(fā)學員學習的積極性，提高學員的自覺性。三是為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)培訓走進高校，深入實施大學生創(chuàng)業(yè)培訓教育，全力推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學生自主創(chuàng)業(yè)意識。四是組織創(chuàng)業(yè)示范店的創(chuàng)業(yè)典型為參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員講授創(chuàng)業(yè)經歷以及成功經驗，豐富創(chuàng)業(yè)思路，有助于推動創(chuàng)業(yè)者緊跟經濟發(fā)展新形勢，帶動更多創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。五是進一步探索開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓，待條件成熟后開展培訓，鼓勵更多有創(chuàng)業(yè)意愿的人員通過電商實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
(五)完善創(chuàng)業(yè)服務體系，發(fā)揮服務體系職責。按照《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設的意見》(內人社發(fā)〔2015〕42號)文件要求，二連浩特市健全了“112233”創(chuàng)業(yè)服務體系。一是依托錫盟創(chuàng)業(yè)者協(xié)會成立二連浩特市理事會，切實有效地開展創(chuàng)業(yè)政策、跟蹤指導、咨詢答疑等支持服務。二是進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家服務團的作用，為創(chuàng)業(yè)者提供免費的創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤服務等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，將創(chuàng)業(yè)專家服務團工作形成常態(tài)化，積極開展各類創(chuàng)業(yè)指導工作。三是在全市范圍內開展創(chuàng)業(yè)示范店評選活動，評選出富有經營理念、創(chuàng)業(yè)能力以及發(fā)展前景較好、帶動就業(yè)人數(shù)多、具有示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)示范店，并編寫了《二連浩特市創(chuàng)業(yè)之星》，通過多種渠道向各類創(chuàng)業(yè)者發(fā)放，從而鼓勵更多的人成功創(chuàng)業(yè)。四是“借智借力”打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目庫聯(lián)合。通過多種渠道征集信息，搭建創(chuàng)業(yè)項目庫為創(chuàng)業(yè)者提供更多創(chuàng)業(yè)項目信息，提供公益性的指導和服務，幫助創(chuàng)業(yè)者進一步了解市場。
(六)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度。一是邀請專家服務團成員、錫盟技校二連分校及用工企業(yè)在恐龍廣場開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動及大型招聘會。二是為進一步做好二連浩特市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作，及時準確地為群眾發(fā)布第一手就業(yè)政策資訊，充分利用微信平臺提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳力度，讓更多的城鄉(xiāng)勞動者對創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策有更清晰、更有效的了解，進一步提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。
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