準(zhǔn)旗繪好精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)路線圖鄂爾多斯
近年來,準(zhǔn)旗始終把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作緊緊抓在手上,隨著該項(xiàng)工作的深入推進(jìn),扶貧的形勢和貧困戶的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。下一步,該旗將通過深入開展三年攻堅(jiān)行動(dòng),著力完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)制,持續(xù)鞏固脫貧成效,扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。
三年攻堅(jiān),準(zhǔn)旗已規(guī)劃好了路線圖。
2018年計(jì)劃完成年度減貧任務(wù),全旗貧困發(fā)生率控制在0.1%以下,基本消除絕對貧困。扶貧重點(diǎn)嘎查村“企業(yè)+黨支部+合作組織+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式全面構(gòu)建,集體經(jīng)濟(jì)保障和帶動(dòng)貧困人口致富能力明顯增強(qiáng)。
2019年,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),建檔立卡貧困人口穩(wěn)步退出。新型經(jīng)營主體與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全面建立,貧困人口穩(wěn)定增收長效機(jī)制基本形成。
2020年,脫貧攻堅(jiān)成效持續(xù)鞏固,穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制全面建立,精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
實(shí)現(xiàn)三年精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),準(zhǔn)旗將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
第一,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興、基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、組織帶動(dòng)、市場服務(wù)和技能培訓(xùn),建立完善產(chǎn)業(yè)帶貧機(jī)制,積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)綠色化、特色化、品牌化、規(guī)模化。一是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)扶貧理念,重點(diǎn)推行“企業(yè)+黨支部+合作組織+農(nóng)戶(貧困戶)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是由黨支部牽頭,以土地入股(或其他形式合作)組建合作組織。三是加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),為全旗每個(gè)嘎查村落實(shí)一個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶,讓貧困戶在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中享受差別化幫扶待遇。
第二,健康精準(zhǔn)扶貧方面。一是落實(shí)好健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃(大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批)和全市“六重”保障辦法,建立基本醫(yī)保、大病商業(yè)保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、扶貧兜底政策保障制度。二是確定準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院為健康扶貧大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)院。三是全面簡化貧困人口醫(yī)療報(bào)銷流程。四是落實(shí)好健康扶貧兜底保障制度。
第三,易地扶貧搬遷方面。一是解決好易地搬遷集中區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施問題。完善好集中搬遷區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,重點(diǎn)推行“易地搬遷+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷+鄉(xiāng)村旅游”“易地搬遷+林果產(chǎn)業(yè)”“易地搬遷+電商扶貧”等模式,實(shí)現(xiàn)搬遷人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。二是結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活搬遷群眾原有宅基地、承包土地草牧場等資源,增加搬遷群眾資產(chǎn)收益。三是加快集中點(diǎn)搬遷群眾的社會管理工作。結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng),持續(xù)做好鄉(xiāng)村新風(fēng)尚正面引導(dǎo)工作,落實(shí)好搬遷群眾的子女入學(xué)問題。
第四,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,下大力氣補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”。一是讓貧困戶通過參與各類扶貧項(xiàng)目脫貧,深入融入到產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制中,不再直接給錢給物。二是加強(qiáng)嘎查村黨組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)的作用,特別要抓好貧困戶甄別和扶貧措施把關(guān)。三是引導(dǎo)貧困群眾采用投工投勞、入股等方式,主動(dòng)參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施。四是培育文明鄉(xiāng)風(fēng),激發(fā)貧困戶自力更生、勤勞實(shí)干的精神,從根源上扭轉(zhuǎn)“等靠要”依賴思想。五是加強(qiáng)貧困人口教育培訓(xùn),提高致富能力。
第五,扶貧資金監(jiān)管方面。持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督管理,確保專項(xiàng)扶貧資金及時(shí)兌付、??顚S?、安全高效使用。一是嚴(yán)格資金支出管理。旗財(cái)政、扶貧辦和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,切實(shí)提高資金使用效益。創(chuàng)新資金使用機(jī)制,探索推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、資產(chǎn)收益扶貧、構(gòu)建貧困戶與新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及政府購買社會公共服務(wù)等機(jī)制,撬動(dòng)更多金融資本、社會資金參與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。二是切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。全面推行公開公示制度,實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評價(jià),努力提升專項(xiàng)資金監(jiān)管水平。
第六,脫貧質(zhì)量鞏固方面。保持扶貧政策穩(wěn)定,攻堅(jiān)期內(nèi),對已退出的貧困人口(穩(wěn)定脫貧的除外)幫扶政策和幫扶措施不變,做到脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶。一是幫助每個(gè)貧困戶制定三年攻堅(jiān)計(jì)劃,確保按既定計(jì)劃推進(jìn),確保2020年脫開政策和幫扶仍能自我發(fā)展。二是全面激發(fā)有勞動(dòng)力貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,“造血”能力逐年增強(qiáng)。 三是對無勞動(dòng)能力的貧困戶,有效銜接各類社會保障政策,解決兜底戶脫開扶貧政策仍能脫貧的問題。四是對扶貧政策的邊緣戶(重點(diǎn)是患病群體),要及時(shí)納入相應(yīng)社會保障體系,對應(yīng)完善相關(guān)政策,把這些邊緣戶“兜住”。
第七,企業(yè)幫扶嘎查村方面。一是鼓勵(lì)企業(yè)幫助嘎查村謀劃、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。二是結(jié)合企業(yè)用工需求,解決結(jié)對村勞動(dòng)力就業(yè)問題。三是針對企業(yè)實(shí)際,與結(jié)對嘎查村組成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。四是鼓勵(lì)企業(yè)培育當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是在包聯(lián)幫扶中成效突出的,給予一定政策獎(jiǎng)勵(lì)。
第八,作風(fēng)專項(xiàng)治理方面。深入開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,把作風(fēng)建設(shè)貫穿精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)全過程,持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。
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