后旗從“五個轉(zhuǎn)變”入手推進脫貧攻堅通遼
為加快脫貧攻堅步伐,科左后旗及時轉(zhuǎn)變思路,構(gòu)建黨政主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、社會參與、群眾主體的“四位一體”大扶貧格局,從“五個轉(zhuǎn)變”入手,不斷激發(fā)新動能,推動各蘇木鎮(zhèn)場實現(xiàn)脫貧摘帽目標。
從注重抓未脫貧戶向未脫貧戶和已脫貧戶一起抓轉(zhuǎn)變。該旗現(xiàn)有貧困戶9870戶、28082人,其中,未脫貧戶4424戶、12433人,約占44.3%;已脫貧戶5446戶、15649人,約占55.7%。到今年底,全旗75個重點貧困村(2014年確定)將全部脫貧退出。同時,5個蘇木鎮(zhèn)10月底前率先達到脫貧摘帽標準,為全旗打樣示范,積累經(jīng)驗;2019年申請并實現(xiàn)旗摘帽戶脫貧目標,2020年進行鞏固提高。
從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。該旗緊緊抓住貧困戶脫貧標準和貧困村(鎮(zhèn))脫貧標準,按照標準實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,降低返貧率,保證脫貧質(zhì)量。同時,對已脫貧戶強化后續(xù)幫扶、管理、服務(wù)措施,對脫貧質(zhì)量不高、容易出現(xiàn)返貧、沒有得到項目支持的,精準落實項目和保障政策,進行產(chǎn)業(yè)扶持,確保不返貧;對已獲項目扶持、脫貧成效明顯的貧困戶,在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、基礎(chǔ)保障上繼續(xù)加大幫扶力度,鞏固脫貧成果。
從注重對象精準向更加注重措施精準轉(zhuǎn)變。繼續(xù)將黃牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,引導(dǎo)全旗80%以上貧困人口通過黃牛養(yǎng)殖實現(xiàn)脫貧。同時,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè),落實淺埋滴灌項目,引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展庭院養(yǎng)殖和立體種植。以“三權(quán)分置”改革為牽引,統(tǒng)籌推進股份合作規(guī)模經(jīng)營、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)牧業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化等試點,激活貧困嘎查村資源,打通貧困戶進入二三產(chǎn)業(yè)的“卡口”,增加產(chǎn)業(yè)鏈上的收入。推動貧困戶以產(chǎn)權(quán)和股權(quán)加入合作社和龍頭企業(yè),建立長期穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)揮貧困嘎查村旅游資源、綠色產(chǎn)品、民族特色、手工藝品等優(yōu)勢,發(fā)展旅游、電商、光伏等扶貧產(chǎn)業(yè)。
從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變。通過合理設(shè)置“愛心超市”、廣泛開展“脫貧致富能手”“星級信譽戶”“美麗庭院”等評比表彰活動等,把貧困群眾的積極性和主動性充分調(diào)動起來,引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識,發(fā)揚自力更生精神,激發(fā)改變貧困面貌的干勁和信心。廣泛開展群眾性文化活動,積極創(chuàng)建文明村、文明戶,努力轉(zhuǎn)變貧困群眾精神面貌。
從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底;對沒有勞動能力的,通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股、托管代養(yǎng)等方式確保持續(xù)增收;對符合低保條件的孤寡、殘疾貧困人口,積極落實最低生活保障政策,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;深入落實國家殘疾人保障政策,加強殘疾人特殊教育培訓(xùn),拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。全面實施健康扶貧“三個一批”工程,落實“三兜底”政策,落細落實分類篩查、定向診治服務(wù)。繼續(xù)實施建檔立卡貧困人口免費健康體檢并及時反饋情況,實現(xiàn)貧困人口疾病早預(yù)防、早診治。嚴格落實各類新農(nóng)合及商業(yè)醫(yī)療補充保險扶貧政策,健全先診療、后付費“一站式”核銷服務(wù),切實減輕貧困人口就醫(yī)負擔(dān)。繼續(xù)推行“家庭病床”服務(wù),方便建檔立卡特殊人群就醫(yī)。
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