化德縣“十大工程”織密脫貧攻堅保障網(wǎng)烏蘭察布
在推進精準扶貧精準脫貧中,烏蘭察布市化德縣實施“十大工程”,有效推動脫貧進程,2018年,全縣1924戶4600人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率下降到1.8%,實現(xiàn)23個貧困村出列。
實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。該縣研究制定了《化德縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃》《化德縣2018年產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《2018年易地扶貧搬遷項目搬遷后就業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧措施實施方案》。投入專項扶貧資金4000萬元,通過發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)帶動2382戶6458名貧困人口穩(wěn)定增收。深化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制,29家農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動742名貧困人口增收。建設(shè)“脫貧車間”57個,吸納1304名貧困人口就近就業(yè)。建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和38個村級電商服務(wù)點。40兆瓦集中式光伏電站項目并網(wǎng)發(fā)電,31.8兆瓦村級光伏扶貧電站項目已全面開工。
實施易地扶貧搬遷工程。該縣按照《2018年易地扶貧搬遷項目實施方案》《2018年易地扶貧搬遷項目搬遷后就業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧措施實施方案》,實施易地扶貧搬遷1253戶3288人,其中向縣城轉(zhuǎn)移貧困人口881戶2502人,向中心村轉(zhuǎn)移貧困人口325戶707人,向幸福院轉(zhuǎn)移47戶79人。
實施住房安全保障工程。該縣按照《2018年農(nóng)村危房改造實施方案》,通過農(nóng)村危房改造、貨幣化安置的方式,新建“四類重點人群”住房1479戶;充分利用閑置房源,通過置換、租賃方式解決了403戶“四類重點人群”住房保障問題;通過貨幣化安置解決了308戶縣城內(nèi)貧困戶和在縣城務(wù)工以及陪孩子讀書貧困家庭住房保障問題,實現(xiàn)貧困人口住房安全保障全覆蓋。
實施集體經(jīng)濟清零工程。該縣按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、項目扶持一批、財政兜底一批”的原則,依托駝羊絨服裝產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)、大好河山生豬養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),形成了“脫貧車間”租賃式、土地流轉(zhuǎn)分紅式、共建共享入股式三種集體經(jīng)濟收益渠道,有力推動了集體經(jīng)濟“清零遞增”行動實施,目前全縣87個行政村全部實現(xiàn)了集體經(jīng)濟清零,其中收入達到5萬元以上的占80%。
實施就業(yè)扶貧工程。該縣印發(fā)了《就業(yè)培訓(xùn)計劃》《開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位的通知》,舉辦技能培訓(xùn)17期,培訓(xùn)792人,其中建檔立卡貧困戶169人。經(jīng)過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時,在中央編辦與東城區(qū)的協(xié)調(diào)幫助下,北京市50多家企業(yè)在化德縣舉辦了勞務(wù)招聘現(xiàn)場會,實現(xiàn)了766名貧困人口勞務(wù)輸出就業(yè)。實施教育扶貧工程。該縣按照《2018年教育扶貧工作實施方案》,通過教育資助、雨露計劃、泛海助學(xué)等途徑,為176人次學(xué)前教育兒童減免保育費50萬元;為3207人次困難家庭學(xué)生發(fā)放補助金964.8萬元,實現(xiàn)教育資助全覆蓋。
實施健康扶貧工程。該縣嚴格落實分級診療制度,實現(xiàn)貧困人口看病基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。為每名建檔立卡貧困人口補貼基本醫(yī)療保險費60元、商業(yè)補充保險費105元、商業(yè)大病保險費15元,建立健全貧困人口基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助、商業(yè)補充保險、政府保障基金救助“五重保障”體系。累計為6746人次報銷醫(yī)藥費5340萬元,貧困人口醫(yī)藥費報銷比例達到90%。全面落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策,為簽約對象提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),組織縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級醫(yī)療機構(gòu)組建家庭醫(yī)生簽約團隊101個,配備醫(yī)生、護士223名,實現(xiàn)了常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
實施社會保障兜底工程。該縣全面落實最低生活保障制度和扶貧政策兩項制度銜接,制定了《城鄉(xiāng)低保以戶施保工作實施方案》《城鄉(xiāng)低保認定辦法》《民政及殘疾兜底扶貧工作實施方案》。累計將8334名貧困人口納入低保,106名貧困人口納入五保戶,1165名貧困人口享受殘疾補貼。
實施金融扶貧工程。該縣全面落實“5321”金融扶貧政策,研究制定了《化德縣金融支持脫貧攻堅工作聯(lián)系推進機制》《化德縣深化金融扶貧工作實施方案》《化德縣扶貧小額信貸貼息資金管理辦法》《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險防范預(yù)案》《化德縣扶貧小額信貸風(fēng)險補償金管理辦法》,與農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵儲銀行3家金融機構(gòu)簽訂了推進扶貧小額信貸合作協(xié)議。累計為29家扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放“強農(nóng)貸”0.78億元,為2381戶貧困戶發(fā)放“小額扶貧貸款”1.14億元。
實施生態(tài)扶貧工程。該縣持續(xù)加大公益林補償、退耕還林項目等生態(tài)工程項目向貧困戶的傾斜力度,特別是在新一輪退耕還林項目實施中,進一步提高無勞動能力的貧困人口比例,設(shè)置公益林護林員崗位823個,年人均增收3500多元,設(shè)置生態(tài)護林員崗位100個,年人均增收1萬元。
在推進精準扶貧精準脫貧中,該縣還與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,研究出臺了《推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略實施意見》,通過任務(wù)分解,做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人,形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任“鏈條”機制。實施通村公路11公里,完成窄路面拓寬24.4公里。實施農(nóng)村安全飲水提升工程46處,解決6067人飲水安全問題。實施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通信網(wǎng)絡(luò)和信號覆蓋309個自然村,覆蓋率達95%。在實施“十項工程”的同時,該縣出臺了《開展扶貧扶智工作實施方案》,通過政策宣傳、典型選樹、鄉(xiāng)風(fēng)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等途徑,有效消除貧困戶依賴性、等靠要思想意識,營造因懶致貧可恥、勤勞致富光榮的社會氛圍,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
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