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“‘實(shí)’是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)；是根本要求，也是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，盯緊群眾實(shí)際需求，謀實(shí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，不搞花架子、不喊空口號(hào)，全心全意為各族群眾辦實(shí)事辦好事，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等實(shí)際問題，提升城市功能品質(zhì)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾的日子越過越紅火?！笔形瘯浉邼櫹苍?月5—6日召開的呼倫貝爾市中心城區(qū)一體化發(fā)展暨城市精細(xì)化管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上提出的明確要求，為中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細(xì)化管理工作提標(biāo)擴(kuò)面、穩(wěn)步提升指明了方向、劃出了重點(diǎn)、鼓足了干勁。

今年年初，市委政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于城市精細(xì)化管理的相關(guān)要求，立足區(qū)域?qū)嶋H，統(tǒng)籌資源力量，緊盯難點(diǎn)問題，結(jié)合全國文明城市、全國生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家旅游休閑城市、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市等創(chuàng)建工作，創(chuàng)新提出推動(dòng)中心城區(qū)一體化發(fā)展的思路舉措，在城市精細(xì)化管理上先行先試、示范引領(lǐng)、走出新路，為其他旗市區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)探索新路子、打造新模式。為此，呼倫貝爾市歷經(jīng)4個(gè)月時(shí)間，深入開展中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細(xì)化管理工作，不斷加快城市發(fā)展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理體系，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化取得新突破新成效。

現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)期間，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市委政府、全市14個(gè)旗市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共同觀摩城市公共服務(wù)空間、公共文化空間、沿河文化休閑長廊、文旅惠民服務(wù)圈、文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化工地、老舊小區(qū)改造等點(diǎn)位，詳細(xì)了解伊敏河文化休閑長廊提升項(xiàng)目、“六館一湖”中心文化園區(qū)環(huán)境維護(hù)、老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目、海拉爾區(qū)智慧城市服務(wù)中心運(yùn)行等情況。通過現(xiàn)場觀摩，與會(huì)人員欣喜地看到中心城區(qū)街道變得更加干凈整潔、井然有序；市政設(shè)施逐步優(yōu)化配置、日趨完善；景色更加明麗雋秀、風(fēng)光怡人；隨著中心城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展質(zhì)效明顯提升，群眾的滿意度也大幅度提高。

在實(shí)地實(shí)景觀摩基礎(chǔ)上，推進(jìn)會(huì)通過播放宣傳片，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)呈現(xiàn)了中心城區(qū)及各旗市區(qū)在城市建設(shè)管理上的思路措施、重要成效、寶貴經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)人員通過看變化、講經(jīng)驗(yàn)、談?wù)J識(shí)、謀發(fā)展，大家在中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細(xì)化管理方面，進(jìn)一步凝聚了思想共識(shí)、明確了方向目標(biāo)、增強(qiáng)了推進(jìn)合力。真正做到了以觀摩促進(jìn)工作、以示范帶動(dòng)全盤、以亮點(diǎn)推動(dòng)提升，同步帶動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建邁上新臺(tái)階。

這次推進(jìn)會(huì)的成功舉辦，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須要樹牢民本情懷、深化制度創(chuàng)新、保證要素暢通、突出成本控制、突出實(shí)干導(dǎo)向，實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，拉高標(biāo)桿、跳起摘桃，再接再厲、加壓加力，加快城市發(fā)展步伐、提升城市管理水平、完善城市治理體系，為我市有效破解地廣人稀、城區(qū)分散難題提供新的范式，也為進(jìn)一步推深做實(shí)城市精細(xì)化管理、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提供了有益借鑒。

——樹牢民本情懷，把人民幸福安居作為奮斗目標(biāo)。市委政府更加尊重城市居民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)市民通過各種方式參與城市發(fā)展和管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)、公檢法司、新聞媒體、群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道作用，及時(shí)了解群眾需求，推出更多人性化便利化的舉措，實(shí)施更有針對(duì)性創(chuàng)新性的治理，為群眾提供更精細(xì)城市管理和全生命周期公共服務(wù)，真正把管理和服務(wù)工作做到群眾的家門口、心坎上。

——深化制度創(chuàng)新，把提高推進(jìn)效能作為基礎(chǔ)前提。市委政府在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源調(diào)配、項(xiàng)目推進(jìn)、信息共享、日常調(diào)度、現(xiàn)場辦公等方面積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，做到提級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、清單推進(jìn)，形成組織上集中統(tǒng)一、力量上充分整合、運(yùn)轉(zhuǎn)上高效順暢的工作體系，為城市精細(xì)化管理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

——保證要素暢通，把產(chǎn)城有效融合作為重要抓手。市委政府統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，吸引更多生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集聚，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村、周邊旗縣乃至整個(gè)市域，以城市為基礎(chǔ)承載產(chǎn)業(yè)空間，以產(chǎn)業(yè)為支撐驅(qū)動(dòng)城市更新，加快從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變升級(jí)，更好融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、引領(lǐng)加速全市發(fā)展“內(nèi)循環(huán)”，形成中心帶動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合良性發(fā)展格局。

——突出成本控制，把節(jié)約集約發(fā)展作為根本路徑。市委政府以大數(shù)據(jù)思維、精細(xì)化理念規(guī)劃城市空間布局，系統(tǒng)分析人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布甚至是移動(dòng)軌跡，科學(xué)研判人口增長趨勢，合理確定城市建設(shè)規(guī)模邊界，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)決做到嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、嚴(yán)格要求不再擴(kuò)大占地面積、嚴(yán)格控制公園廣場綠地規(guī)模、嚴(yán)格強(qiáng)化城市管理維護(hù)成本控制，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)用地綜合利用水平，推動(dòng)由增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人口規(guī)模結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與土地承載能力相契合、與群眾生活需求相匹配。

——突出實(shí)干導(dǎo)向，把一線推動(dòng)落實(shí)作為有力保障。市委政府始終突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場辦公、實(shí)地督辦、示范引領(lǐng)，既常態(tài)跟蹤督查，也幫助解決問題，既有路線圖，又有時(shí)間表，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步干，在為民解難題辦實(shí)事中守初心、擔(dān)使命、務(wù)實(shí)功、當(dāng)表率，彰顯了攻堅(jiān)克難的勇氣、擔(dān)當(dāng)作為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)的濃厚氛圍，以實(shí)干實(shí)功實(shí)績推動(dòng)城市建設(shè)管理有提升、群眾生產(chǎn)生活有改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有成效。

“金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好”，讓群眾滿意，正是呼倫貝爾中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細(xì)化管理的終極目標(biāo)。打通“斷頭路”，城市路網(wǎng)更加優(yōu)化；扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，把 “規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”，城市公共文化空間功能提升了，城市文旅惠民服務(wù)圈建設(shè)了集市政綠化、 文娛休閑、體育健身、停車服務(wù)等多功能融合一體的公共服務(wù)設(shè)施；城市管理、疫情防控等工作納入海拉爾區(qū)智慧化城市管理平臺(tái)，鄂溫克旗“兩中心一平臺(tái)”功能不斷完善，形成“一核三區(qū)五張網(wǎng)”市域治理體系······中心城區(qū)的群眾越來越多地感受著地區(qū)分割、行政壁壘被打破的“順暢”，體驗(yàn)著“一次辦”“就近辦”“跨區(qū)辦”的便利，享受到了中心城區(qū)功能便利化、服務(wù)惠民化、治理現(xiàn)代化的一體化發(fā)展紅利，大家對(duì)美好生活的新期待正在不斷地得到回應(yīng)。

隨著中心城區(qū)宜居環(huán)境全面提標(biāo)，各旗市區(qū)紛紛用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)管理治理全面提效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速成效的顯現(xiàn)。阿榮旗用“繡花精神”精細(xì)化管理城市、扎蘭屯市正全力打造嶺東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板城市······中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細(xì)化管理的理念、思路、舉措和成效，已經(jīng)在全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著示范引領(lǐng)的作用。

呼倫貝爾市在中心城區(qū)一體化發(fā)展和城市精細(xì)化管理工作中取得了一定進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)城市高質(zhì)量發(fā)展的更高目標(biāo)和廣大人民群眾對(duì)美好生活的更高期待，仍然存在一些問題和不足。下一步市委政府將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向；保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)綠色發(fā)展質(zhì)效；強(qiáng)化精細(xì)理念，提升城市管理效能；突出產(chǎn)城融合，提高城市發(fā)展能級(jí)；完善設(shè)施功能，樹立城市良好形象；樹牢民本情懷，完善共享共治格局，在理念、要求、規(guī)劃、措施、機(jī)制、成效上著力，在服務(wù)、管理、建設(shè)、經(jīng)營、文明、惠民上用心，堅(jiān)持大規(guī)劃引領(lǐng)、大平臺(tái)承接、大產(chǎn)業(yè)支撐、大招商突破、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大環(huán)境保障、大服務(wù)利民，著力提升中心城區(qū)功能首位度和精細(xì)化管理能力水平，促進(jìn)各旗市區(qū)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，形成中心城區(qū)引領(lǐng)、縣域聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)的城市建設(shè)新局面。

新藍(lán)圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)，新開局蓄勢待發(fā)······中心城區(qū)一體化發(fā)展與城市精細(xì)化管理，只有進(jìn)行時(shí)，沒有休止符。在這個(gè)新賽道上，市委政府將以更堅(jiān)定的信念、更穩(wěn)健的步伐，踐行以“人民城市為人民”的理念，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充滿感情、滿懷真情地做實(shí)辦好民心工程，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(記者 陳靜文 )

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