昔日貯灰場 今朝生態(tài)園社會
近日，呼和浩特市人民檢察院公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會在一座秀麗雅致的生態(tài)公園召開。誰能想到，就在半年前，這里還是一座灰塵漫天的貯灰場。
2018年，呼和浩特市人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，某電廠的貯灰場自2010年投入使用以來，一直以露天形式作業(yè)，僅有部分灰體用薄薄的抑塵網(wǎng)遮蓋。因未做好防塵抑塵工作，大量粉煤灰在風(fēng)力作用下，污染著周邊空氣?！拔覀兿赐甑囊路坏桨胩烊颊成匣伊恕薄按呵锛竟?jié)，這片就刮起了‘灰塵暴’，我們反映了多少次，還是沒能解決……”貯灰場附近的村民滿心幽怨，但又無可奈何。
對此，呼和浩特市人民檢察院決定立案審查。案件辦理中，呼和浩特市檢察院委托第三方司法鑒定機(jī)構(gòu)對貯灰場造成的環(huán)境損害進(jìn)行鑒定。鑒定顯示，該貯灰場不僅造成大面積揚(yáng)塵污染，還會隨著雨水滲入地下，造成土壤污染和地下水污染。檢察機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為，該處貯灰場環(huán)境污染嚴(yán)重，已對社會公共利益造成實(shí)際損失，隨即啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序。
“法律程序啟動(dòng)了，但貯灰場體積大，治理起來費(fèi)用高，周期長，難度大，這塊‘硬骨頭’怎么啃，我們必須尋找一個(gè)解決問題的最佳辦法。”呼和浩特市人民檢察院一方面對該電廠啟動(dòng)民事公益訴訟訴前程序；另一方面，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出檢察建議， 督促其對金橋電廠貯灰場揚(yáng)塵污染問題全面履行監(jiān)管職責(zé)，形成法律監(jiān)督與行政監(jiān)管的同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了通過訴前程序解決公益受損問題的最佳狀態(tài)。
生態(tài)環(huán)境與公共利益保護(hù)工作從來不是檢察機(jī)關(guān)一家的獨(dú)角戲。兩年來，呼和浩特市人民檢察院將磋商程序貫穿案件始終，多次進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證，聽取企業(yè)的想法和意見，同時(shí)就該案不斷與環(huán)境主管部門溝通，征求專家意見，尋找可行性整改方案。
在磋商中，大家逐步統(tǒng)一共識。呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局副局長金瑞山表示，檢察公益訴訟工作的深入開展極大地提高了生態(tài)環(huán)境主管部門依法履職的水平。在該電廠貯灰場的整改過程中，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，進(jìn)行全方位的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)減少污染。
電廠一方在與檢察機(jī)關(guān)的一次次磋商中，不斷調(diào)整整改思路，從最初的不理解，到主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任，決定投資4400余萬元，將現(xiàn)有貯灰場改造為檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)主題公園。
截至目前，該電廠對貯灰場共覆土約8萬立方米，覆蓋面積約19.2萬平方米，周邊種植各種樹木及矮灌木約2000余株、油菜花10余畝。按照方案，公園中還將加入生態(tài)文化元素，打造成為具有觀賞、休閑、文化等多功能于一體的市政公園。“過去一害，已變?yōu)楝F(xiàn)在的一景。”在參觀修復(fù)現(xiàn)場時(shí)，自治區(qū)人民檢察院檢委會專職委員楊樹林感嘆道。
據(jù)了解，呼和浩特市內(nèi)大大小小的電廠眾多，而電廠的貯灰場普遍存在露天堆放粉煤灰問題，加之北方風(fēng)大，揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重。近兩年來，呼和浩特市人民檢察院就市內(nèi)電廠揚(yáng)塵污染問題進(jìn)行了集中立案審查，著力探索出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)、可解決全市同類型公益受損問題的檢察公益訴訟模式。此次案件，便是呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)與涉案企業(yè)在多次磋商中，探索出的一套檢察公益訴訟助力污染防治、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙助力”模式，取得了通過訴前程序解決公益受損問題的最佳效果。
呼和浩特市人民檢察院檢察長張忠明表示，這次現(xiàn)場會，就是要將公益訴訟檢察工作向前延伸，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)作用，向轄區(qū)電廠環(huán)境治理提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的治理模式。
“這是一堂生動(dòng)的公益訴訟法治課。”應(yīng)邀參會的北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳國軍說，“檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)國有企業(yè)配置環(huán)保設(shè)施、落實(shí)環(huán)保制度對我們企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著重要的推動(dòng)作用，下一步，我們也將把綠色發(fā)展理念貫穿始終，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任?！保ㄓ浾?白丹）
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