用法治為“五心人社”建設(shè)標定新的里程碑 ——內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳法治建設(shè)綜述社會
???? 加強法治建設(shè)，護航“五心人社”。
???? 內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳（以下簡稱自治區(qū)人社廳）近年來不斷通過依法全面履職、完善依法行政體系、堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法和法治宣傳教育等方式，全力打造群眾放心、人才稱心、社會安心、干部用心、服務(wù)盡心的“五心人社”，用法治人社建設(shè)為“五心人社”標定了新的里程碑。
???? 強化法治建設(shè)——依法履職不斷“加力”
???? 法治人社建設(shè)，首先要“刀刃向內(nèi)”從權(quán)力精簡和下放入手。
???? 從2016年行政權(quán)力128項精簡到71項，再從71項精簡到2020年的11項，共精簡91.4%……短短4年間，自治區(qū)人社廳行政權(quán)力做“減法”的成果赫然可見。
???? 行政權(quán)力做“減法”的同時，職業(yè)資格許可和認定事項清理工作緊鑼密鼓、同步推進——共取消434項，公布國家職業(yè)資格目錄清單140項。
???? 權(quán)力需要精簡，更需要監(jiān)督。2016年，自治區(qū)人社廳在全區(qū)率先建立了“一單兩庫一細則”監(jiān)管方案，并被作為模板在全區(qū)推廣，權(quán)力監(jiān)管方式也隨之轉(zhuǎn)變。
???? 對于重點領(lǐng)域的權(quán)力監(jiān)管，自治區(qū)人社廳通過“自治區(qū)部門協(xié)同監(jiān)管平臺”對規(guī)范企業(yè)用工秩序等方面開展雙隨機檢查，有效維護了勞動者的合法權(quán)益。
???? 在做好權(quán)力精簡和監(jiān)督的同時，自治區(qū)人社廳不斷“加力”，持續(xù)推進公共服務(wù)標準化建設(shè)，用標準化來穩(wěn)固法治化成果，補齊服務(wù)短板。
???? 值得一提的是，自治區(qū)人社廳全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃過程中，在全國率先實現(xiàn)了自治區(qū)級數(shù)據(jù)大集中，完善了基層勞動就業(yè)和社保公共服務(wù)平臺功能，構(gòu)建了從自治區(qū)到社區(qū)、嘎查村五級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?? “現(xiàn)在自治區(qū)人社廳對接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上辦事比例達到95%，其中行政審批事項全部實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。統(tǒng)一身份認證，上傳了社?？?、專業(yè)技術(shù)資格證、行政許可證等電子證照2009.7萬份，確保群眾一次登錄、全程通辦?！弊灾螀^(qū)人社廳相關(guān)負責人表示。
??? 完善行政體系——依法決策不斷“升級”
??? 廳合法性審核工作辦法、修訂“三重一大”議事規(guī)則、廳重大行政決策制度、廳重大行政決策專家咨詢辦法……
??? 翻閱近幾年自治區(qū)人社廳為完善依法行政體系而制定的相關(guān)文件可以發(fā)現(xiàn)，在制定上述文件政策完善內(nèi)部決策機制的同時，自治區(qū)人社廳依法決策的制度保障不斷“升級”，通過持續(xù)加強規(guī)范性文件管理促依法行政、依法決策。
??“我廳持續(xù)落實規(guī)范性文件合法性審查、集體審議程序和‘三統(tǒng)一‘要求，提高了決策的可執(zhí)行性。2015年以來，作出合法性審查意見307件次，制定、報備、公布規(guī)范性文件113件。2015、2017、2019年共清理規(guī)章、規(guī)范性文件1168件次，現(xiàn)行有效規(guī)章和規(guī)范性文件391件，清理結(jié)果全部在廳網(wǎng)站向社會公布。”自治區(qū)人社廳相關(guān)負責人表示。
??? 為更好的保障依法行政，自治區(qū)人社廳先后與內(nèi)蒙古務(wù)達律師事務(wù)所、祺翰律師事務(wù)所、愛德律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問協(xié)議，并積極發(fā)展廳公職律師，現(xiàn)有廳公職律師4人。
??? 規(guī)范公正執(zhí)法——依法監(jiān)督不斷“加碼”
??? 去年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)司法系統(tǒng)，一項事關(guān)很多司法輔助人員切身利益的改革悄然啟動，這就是自治區(qū)公安系統(tǒng)警務(wù)輔助人員和法檢兩院系統(tǒng)聘用制書記員管理辦法、薪酬待遇保障方案的制定和出臺，此舉必將逐步解決長期困擾司法系統(tǒng)輔助人員的身份、待遇和依法執(zhí)法等問題。此項重大改革被評選為2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)十大法治事件。
??? 自治區(qū)人社廳在規(guī)范公正文明執(zhí)法、對行政權(quán)力的依法監(jiān)督力度上不斷“加碼”，建立了新聞發(fā)布、新聞發(fā)言人制度，2015年以來主動公開文件408個，政策解讀70件，12333電話咨詢服務(wù)熱線為百姓答疑解惑，年均呼入總量達到300余萬次，并高標準完成自治區(qū)黨委督查事項、人大代表建議、政協(xié)委員提案、司法意見建議辦理等工作。
??? 此外，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)也成果豐碩，盟市、旗縣勞動關(guān)系三方委會員組建率達到100%。全區(qū)仲裁委員會、仲裁院組建率分別達到100%、99%，大中型企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組建率達82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解組織組建率達85%，高于國家80%的要求。
??? 堅持普法宣傳——法治思維正在“固化”
??? 法治人社建設(shè)，關(guān)鍵一環(huán)是普法，為了加大普法宣傳的保障力度，2015年以來，自治區(qū)人社廳先后召開11次廳黨組會、廳務(wù)會研究部署法治建設(shè)工作，研究解決工作中遇到的困難和問題，推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。并定期督促檢查，將法治政府建設(shè)工作納入廳年度考核指標體系，每年一季度前向人社部、自治區(qū)政府報送上年度人社法治工作情況報告。
??? 普法先學法，先從人社干部職工開始學法，為強化法治教育培訓，自治區(qū)人社廳落實干部學法制度，廳領(lǐng)導帶頭參加法治培訓，開展了19次廳黨組中心組專題學法和1.3萬名職工參加的全區(qū)人社系統(tǒng)在線學習，實施了“全區(qū)人社系統(tǒng)領(lǐng)導干部素質(zhì)提升計劃”，17期共培訓1050人，啟動了《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳培訓周，9期共培訓1.3萬人，組織了廳系統(tǒng)全員法律知識考察測試，考試結(jié)果納入處室單位的年度考核。
??? 為了讓普法宣傳效果最大化，自治區(qū)人社廳豐富普法宣傳形式，舉辦了全區(qū)人社系統(tǒng)學習宣傳憲法和人社領(lǐng)域法律法規(guī)知識競賽和窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武競賽活動，參加人數(shù)達2.3萬人，今年還舉辦了面向社會公眾和人社系統(tǒng)干部職工的人社法治知識網(wǎng)絡(luò)競賽有獎答題活動，活動期兩個月，目前活動正在進行中。
??? 為更好地推動民法典實施，自治區(qū)人社廳舉辦了全區(qū)人社系統(tǒng)民法典專題講座，邀請了自治區(qū)律師協(xié)會會長巴布對民法典主要內(nèi)容作了深入解讀，為進一步推動民法典實施奠定基礎(chǔ)。
??“通過上述活動安排，自治區(qū)各級人社部門干部職工的法治思維得到‘固化’，依法履職、依法辦事的行動自覺進一步提高。”自治區(qū)人社廳相關(guān)負責人表示。（王永）
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